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公共部门人力资源开发途径及其评价

郑玮华  
【摘要】:在市场化大背景下的今天,公众对公共部门公共服务与公共管理能力的要求日益迫切与强烈。公共部门的人力资源开发体制的完善与战略设定,成为备受瞩目的焦点。 20世纪的新公共管理运动与各国的公共行政改革浪潮,使公共部门人力资源管理在汲取了企业化人事管理开发制度的基础上,完成了对公共部门传统人事制度的革新与超越,这一过程或激烈或渐进,都在为一个目标而努力,那就是“提升公共部门人力资源的绩效产出,从而满足公众对公共部门提供的公共产品与公共服务的要求”。 依据系统论的观点,任何事物都置身于一定的环境之中,对环境发生作用的同时接受环境的作用。因而,公共部门人类资源开发的研究,本文仅挑选了三个具备代表性的热点途径,以其为切入点,对公共部门传统人事制度的体制内外开发途径给予分析,并对公共组织整体的绩效环境给予关注。整个论文分析围绕了公共管理实践中人事制度进行,对每个开发途径的各自特点给予总结、评价与展望。本文在结合新公共管理理论与各国公共部门人力资源改革实践的基础上,首先对中国公共部门人力资源的培训与教育的研究着手,分析了中国公务员培训教育的现状与弊端,并借鉴国外先进的改革方案,提出针对弊端的建议与设想。其次对近年来市场化趋向影响下出现的热点现象政府雇员制度进行理论总结与实践展望,提出了对其未来走向的个人见解。最后,针对公共部门人力资源绩效管理与激励制度,提出了更新公共组织人事绩效观念的建议,将绩效与公共部门人力资源开发相结合,进行针对公共部门人力资源的职位分析与绩效规划。 本文对公共部门人力资源开发途径的分析研究是依托中国公共部门进行公共管理实践发展的需求与国际新公共管理运动改革后的市场化取向下做出的综合评价,在总结现行公共部门人力资源开发途径的现状,与创新公共部门人事开发制度方面,具备了一定的指导与借鉴意义。


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