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我国社会保障制度的经济系统研究

段婕  
【摘要】: 自20世纪80年代我国实行经济体制改革和对外开放以来,直接影响着中国社会保障制度改革。在中国改革发展进程中,社会保障始终是事关全局和亿万人民切身利益的重要制度。中国目前已经进入全面建设小康社会的新时期,而城乡贫困问题的客观存在、收入分配差距的持续扩大、市场竞争所带来的失业现象,以及工业化与城市化的快速发展等,均使建设与发展新型社会保障制度更显迫切。社会保障收支作为一种经济变量对经济运行具有自动调节功能,被誉为调节经济波动的三大手段之一。对于积极推行市场经济体制的中国来说,社会保障制度的建立与完善是一项规模宏大的系统工程,涉及国家、地方、集体、个人及各种经济成分之间经济利益关系的重新组合。社会保障制度的建设与发展,正是维护整个社会全面发展、协调发展的不可替代的制度安排。2004年全国人大修改宪法,增加了建立健全社会保障制度的规定,明确提出“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”,这为中国社会保障制度模式的选择提出了更高的要求。加强对中国社会保障制度的经济系统研究,不仅是用科学发展观来指导中国社会保障制度建设,全面发展与协调发展战略思想的突出体现;而且也是推动中国社会保障改革事业健康发展,全面建设小康社会的必由之路,具有重要的理论意义和现实意义。 论文从我国社会经济大系统出发,采用福利经济学、计量经济学和系统评价方法,以系统工程的相关思想和唯物辩证法为指导,通过构建系统模型、指标体系等量化分析手段,从我国国情出发,对我国社会保障制度水平、模式、政策进行定性与定量经济系统分析,并提出解决问题的对策。 论文在经济学理论和西方社会保障理论的基础上,首先从社会保障制度的基础理论出发,回顾了我国社会保障制度产生与发展的背景,分析了二元经济结构对我国社会保障制度产生的影响,说明经济发展水平与国家宏观政策对社会保障制度发展起的决定作用。其次,运用灰色系统控制方法,构建社会保障动态水平预测模型和空间水平评价模型,分析研究经济发展水平与社会保障水平之间的关联度,评估我国社会保障空间水平和项目结构水平,并通过建立指标体系评价社会保障支出的水平测度。再次,结合西方社会保障制度模式改革的经验教训,依托我国经济发展的现实,研究我国经济转型时期社会保障制度的模式选择,并从政策运行角度分析了社会保障制度模式所必须具备的制度基础、社会经济政策支持,以及政府在社会保障制度发展中的作用。最后,分析了经济全球化和中国加入WTO新背景下我国社会保障制度的可持续发展战略,并提出相应对策建议。


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