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陕西省地方政府债务适度规模研究

党欣  
【摘要】:随着我国经济下行压力加大、财政收入增速放缓,当前地方政府财政普遍存在一定缺口,虽然债务置换可在短期内缓解地方政府压力,但并未解决大量政府债务的质量问题以及部分县域化解存量债务难的局面。在举债投资受限的背景下,需要地方政府增加有效投资、优化经济结构、防范财政金融风险,保持地方经济的持续健康发展。陕西省近年来债务规模逐年攀升,2018年被审计署点名部分区域存在违规举债的问题,因此为进一步提高地方政府债务管理水平,着力防范债务风险,研究对陕西省经济社会发展起促进作用的地方债务适度规模变得尤为重要。本文通过对地方政府债务核心概念的介绍以及理论基础的阐述,结合国内外文献对于政府债务规模扩张因素、债务适度规模及政府债务风险的研究现状,为本文的写作奠定了理论基础。其次本文拟从陕西省经济财政发展概况和陕西省债务规模现状入手,分析陕西省债务规模存在的问题及成因,并得出陕西省财政收支矛盾加剧、债务规模较大、省内财政自给率较低等结论。继而对陕西省地方政府债务适度规模进行实证研究,首先利用KMV模型对陕西省2016-2018年的债务规模进行定量分析,得出期间债务规模可持续、债务风险可控的结论;然后以分税制改革为节点,选取1994-2018年陕西省财政收入为样本,基于保持经济的可持续发展,利用KMV模型进一步对其2019-2021年的地方债务新增规模做出预测。通过对债务规模现状的描述和定量分析,结合发现陕西省债务规模存在的问题及成因,为陕西省政府债务规模管理、防控债务风险提出合理化措施及建议。最后本文认为,要保证陕西省地方债处于适度规模范围内,应处理好“稳增长”和“防风险”的关系,深化财政体制改革,调整中央和地方财权事权不匹配的关系,优化债务管理,提高债务资金使用效率,加快推动建立健全地方政府违规举债追责制度等。希望通过本文研究,为陕西省地方政府债务规模控制提供有价值的决策参考。


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