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基于信用评价的注册建造师执业管理研究

陈生辉  
【摘要】:我国建造师执业资格制度体系的建立正处于从无到有,不断完善、不断创新的历史阶段。目前,建造师执业资格制度建设研究的实施,必须借鉴国外经验,充分结合我国国情。由于我国建造师执业资格制度建立的时间尚短,建造师执业资格准入前的专业教育、职业实践和执业资格准入后的执业监管等多个环节并未实现完整的制度设计。 建造师执业资格准入后的执业监管是对注册建造师执业活动最直接的管制行为,该环节是建造师执业资格制度管制实施阶段最重要的环节。现有制度构建了组织体系和运行机制,但存在原则性规定较多,操作性不强的问题,无法在质量、安全等方面对执业活动进行有效的监管。从整体上看,我国的建造师执业资格制度的执业监管环节缺乏有效的运行机制和监督手段,即信用体系,因此,建造师执业监管信用体系的建立尤为迫切。 通过政府管制与建造师自律性规范,作为执业监管子系统的信用体系将在执业监管环节发挥出重要的作用。 本论文以注册建造师执业管理体系中的信用体系为主要研究对象,运用管制经济学、制度经济学、博弈论等相关理论,对有关概念作出界定,通过分析执业资格制度的属性与构成,以及执业资格制度的成本和收益,采用调查研究、理论定性分析和定量分析的研究手段,完成了下列工作并取得相应研究成果: (1)分析执业资格制度的属性、构成以及制度经济学下的执业资格制度成本与收益,建立基于质量管制条件下的执业资格制度市场化模型,并利用该模型对市场经济体系下的执业资格制度进行定性分析;通过对监管制度的激励约束机制内核的研究,创建了执业资格制度的监管效能模型,为执业资格制度监管问题提供评判标准。 (2)完成国内外建造师间存在差别及产生原因的研究,进行市场化监管与政府监管的效能比较分析,探索执业资格制度监管效能的影响因素;通过项目经理资质审批制度和建造师执业资格制度的市场化分析,利用执业资格制度的市场化经济模型对两种制度的经济效能进行比较。 (3)建立注册建造师执业资格制度的基本架构,并从文件体系、组织体系和运行机制等方面,分析现有建造师执业资格制度管理体系存在的问题。充分考虑政府监管模式下的利益平衡和市场化监管模式下的利益平衡,对注册建造师监管问题进行博弈分析。 (4)进行注册建造师的人员状况分析,得出注册建造师的人员分布与建筑市场间的关系。 (5)分析注册建造师信用体系的建设条件,明确注册建造师信用体系建设的主体和主要措施,建立注册建造师信用评价体系,并提出信用评价模型。


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