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交通基础设施建设项目中政府与国有企业PPP合作模式研究

赵杨东  
【摘要】:我国现在处于社会转型期,政府债务危机致使公共基础设施建设中投融资体制和管理方式改革与创新能动力不足,已影响到我国经济社会的健康发展。PPP模式作为近年来广受关注的一种投融资模式,可有效缓解公共基础设施建设资金的不足,其核心为选择一个合适的特许权获得者,但目前我国公共基础设施建设中PPP模式的选择应用尚处于探索阶段,存在诸多问题有待深入研究,本研究基于此,就PPP模式项目的合作模式、社会资本的选择、定价模型、风险分担以及融资模式等一系列问题展开针对性研究。通过对PPP模式概念和内涵的解读,根据基础设施投资项目使用者的付费是否能覆盖投资成本和投资者的是否得到合理回报,将PPP模式项目分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类主要合作模式,给出了相应的适用条件,提出了合作伙伴选择的改进AHP模型,为构建交通基础设施PPP项目定价模型奠定理论基础。在此基础上基于博弈理论和合同设计–风险收益对等定价原理,分别研究了经营性项目的博弈定价模型和准经营性–非经营性项目的博弈定价模型,并系统探讨了物有所值定价模型,给出了模型的系数标定和求解方法,并对模型进行了评价和案例研究。选择合适的社会资本及构建有效决策系统对基础设施项目的质量保证尤为重要。运用赋权的方法,基于决策群体的满意度水平,计算出决策个体的个体总体及群体联合满意度。然后运用迭代的方法和原理,设计PPP项目中涉及多目标群决策的公私合作伙伴选择的算法及方案,得出多目标群决策下的最佳调和解。政府与社会资本合作谈判完成的标志就是风险分担工作的完成。通过研究PPP项目各方面面临的主要风险,给出了各方主要风险的应对措施。针对基础设施PPP模式的风险分配问题,给出了其一般原则,并以此构建了风险分配的流程结构,在案例研究中把各类风险进行了整理和分配。影响风险的一个重要因素即融资多少,故创新投融资本模式、发挥金融市场的杠杆效应是解决社会资本高负债率的重要办法。本研究提出了融资租赁和产业投资基金两种融资模式,根据交通基础设施特点分别给出了融资租赁和产业投资基金的适用条件。


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