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全面从严治党视域下领导干部监督机制研究

姚壮  
【摘要】:监督总是伴随着权力产生,监督对象既包括权力的掌握者,还包括权力的授受、行使权力的方式与程序。领导干部作为共产党执政的骨干力量,同时也是人民的公仆,手中掌握着关乎国家事业的权力,在关于人民生计的各个领域中身居要职,因此加强对领导干部的监督是富有中国特色的实践,是全面从严治党,保持党先进性纯洁性,维护党执政地位的重要举措。2013年习近平总书记在全国组织工作会议上指出党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。制度则是从严治吏的核心。习近平在十八届中央纪委二次会议上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在全面从严治党背景下,结合文献研究法、理论联系实际法、综合研究法等方法对领导干部监督问题进行研究,文章首先分析了在全面从严治党视域下领导干部监督的必要性和思想基础,回应了为什么对领导干部进行监督;通过介绍建国以来领导干部监督实践的历史进程,对领导干部监督机制的要素、成绩和不足进行分析,回应了什么是领导干部监督机制;最后从党内监督、新闻舆论监督、群众监督、民主党派监督四个方面提出对策,回应了怎样完善领导干部监督机制。完善领导干部监督机制既是从严治吏的必然要求,也是全面从严治党意义的延续。通过在全面从严治党视域下对领导干部监督机制的研究,初步总结出如下结论:加强对领导干部的监督,首先从监督主体层面,必须做好监督主体意识、能力、组织机构的建设,其中党内专门监督机构地位的提高和职权的扩大以及有效发挥是研究的重点方向。而制度是领导干部监督的根本性工具,因此要围绕领导干部监督做好制度的顶层设计、保障以及配套制度的建设,并注重系统性、前瞻性、科学性,才能充分发挥监督机制的约束力。


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