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西安市建设工程项目行政审批流程问题及对策研究

谢珏  
【摘要】:建设工程项目行政审批指的是建设行政主管部门根据相关的法律法规对项目进行审批,是政府管理建设项目的一个重要手段,能够更好的确保建筑市场的健康平稳发展。建设行政主管部门有权利对项目进行审批,这也决定了行政审批在建设服务性政府进程中的重要地位。本文在大量阅读相关文献及对发达地区的经验进行总结的基础上,选取西安市建设工程项目行政审批作为对象,基于公共选择理论、新公共管理理论,分析了西安市在建设工程项目行政审批流程中的不足主要表现在职能部门权限不清、环节不协调、标准不统一等方面。而造成不足的原因主要有行政职能和权限划分不合理、审批理念落后、监督管理体系不健全、电子化审批没有落实到位等。在我国加快服务型政府建设,实施行政效能革命的大背景下,不少部门仍存在重审批、轻监管的思想,仍存在为了部门自身利益强制为审批增加不必要的前置条件的情况。本文结合地区实际审批情况,通过翻阅文献及实地调研的方法,总结较发达国家、地区及我国其他先进省份在行政审批改革中的发展经验,为解决西安市建设工程项目行政审批流程中存在的问题提供参考。本文以政府自身改革为出发点,以市场为导向,以现代化技术手段为路径提出了转变政府定位、优化职能划分方面、建立高效的行政审批运行流程的措施建议;提出了西安市建设工程项目行政审批流程的法制化、标准化、监督体系的完善化建设;提出了让市场决定资源配置,政府主要保障市场正常运行,让审批流程适应市场需要的措施建议。全方位的为西安市建设工程项目行政审批流程的优化提出符合地方实际情况的建议,为行政审批的改革奠定了一定的理论及实践基础。


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