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江苏S县农村精准扶贫问题及对策研究

于菲菲  
【摘要】:扶贫开发工作,一直是中国政府的重中之重,改革开放以来,我国先后在扶贫领域实施了一系列的政策和措施。而我国的贫困主要是农民的贫困,解决了农民的脱贫问题,也就解决了我国的贫困问题。为帮助农村贫困人口摆脱贫困,我国自2013年开始推行精准扶贫政策。借助一系列精准措施,因地制宜、因户定策,逐步攻克农村领域脱贫难题。习近平总书记视察江苏时对江苏的扶贫工作提出了明确的要求,多年来,江苏省委、省政府高度重视对苏北经济薄弱地区发展的扶持力度,但从全面小康社会建设要求来看,重点和难点仍然在苏北,苏北的重点和难点是农村低收入人口和经济薄弱村。S县是苏北革命老区盐城市的下辖县,本文以S县为研究对象,利用文献研究法、实地调查法、案例分析法对S县其基本县情和贫困现状进行实地研究,收集到第一手资料,并对收集到的数据进行归纳、分析,了解其精准扶贫概况和取得的扶贫成效。通过分析发现其在精准识别方面,对象识别欠精准、贫困指标分配不合理、扶贫信息不对称;在精准识别方面,“输血式”扶贫比重较大、贫困户脱贫积极性不高、产业扶贫成效不明显;在精准管理方面,平台大数据存在失真现象、贫困户清退不及时、精准扶贫档案管理混乱;在精准考核方面,考核结果有偏差、满意度调查难、考核结果运用成效不明显。通过分析问题形成原因,建议在精准识别方面,丰富识别方式、打破“规模控制线”、畅通信息共享渠道;在精准帮扶方面,鼓励第三方参与扶贫、引导贫困户转变观念、多措并举推动产业扶贫;在精准管理方面,动态管理扶贫信息、探索符合本地的贫困退出机制、规范档案管理工作;在精准考核方面,完善考核体系,丰富评价主体,推动监管督查全过程管理。期望通过本文的研究,对推动S县加大精准扶贫、精准脱贫力度,以更加有效适应精准扶贫实践活动的新形势、新使命、新要求,到2020年与江苏省、盐城市同步达成全面建成小康社会目标开展有益探索,并能为S县后续精准扶贫工作提供一定的理论指导,也为苏北地区创新扶贫方式,探索脱贫途径提供借鉴。


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