城市社区应急管理研究

【摘要】：随着经济社会的发展,城镇化进程的加快,影响社会安全稳定的因素也日渐增多,当前社会处于转型期,安全、自然灾害等公共事件频频发生,各种利益矛盾交织,矛盾压力层层传导,使得社区成为各种利益矛盾聚集焦点。社区应急管理是城市应急管理的基层,社区的安全稳定也在一定程度上影响社会的稳定,对社区应急管理进行研究,建立防御型社区应急管理,运用多方力量增强社区应急管理能力,对于改进目前社区应急管理现状,转变社区应急管理观念,构建自下而上的主动应急管理格局,维护社区和谐稳定,具有重要的理论和现实意义。国内对于应急管理方面的研究相对较晚,自2003年“非典”事件、2008年汶川地震以来,我国应急管理事业有了进一步的发展,加强社区应急管理的意识进一步增强,但在应对突发应急事件时,社区应急管理在体制机制、技术等方面还存在诸多不足,本文以X区B街道办事处所辖社区为例,依据多中心治理、全过程公共安全管理、风险管理等相关理论,通过对B街道社区应急管理体制、社区应急管理机制的阐述,探讨X区B街道社区应急管理现状及内在运行情况,分析发现:社区应急管理存在社区应急队伍专业化水平不高、社区应急资源管理不足、社区防范预警机制不完善、社区协同能力有待提高等问题。结合调查本文分析了产生问题的原因,发现:社区应急管理意识缺乏、政府过多参与社区应急管理,应急管理工作缺乏自主性、社区应急管理职责不明,定位不清;社区应急管理缺乏合理规划,制度机制仍需完善。通过研究本文认为应急管理工作不应只是由政府部门主导,而应当引入专业评估机构,提高社区预警监测能力、科学规划社区应急管理,建立安全社区应急体系、加强社区应急协调能力,建立多元主体合作机制、加大资金投入力度,建立社区应急管理保障机制、加强社区应急文化建设,提高群众应急观念。