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农业推广的国际比较研究

胡根全  
【摘要】:农业技术推广作为农业教育、科研与农民以及政府与农民之间联系的桥梁和纽带,在农业发展中起着举足轻重的作用。多数国家政府将支持农技推广作为提高农业生产率的重要政策措施。从世界各国农业推广发展的历史看,农业推广工作的性质和范围,随着时间、空间的变化而变化,农业推广方法呈现出多极化趋势。在不同的历史时期、不同的地域范围、不同的生产水平下,各国须根据自己的国情及农业推广的目标,因地制宜地选择不同的推广方法。改革开放以来,中国的农技推广组织得到了长足的发展,建成了遍布全国各地的农技推广体系,为推动中国农业的技术进步和产量的增长、质量的提高起到了极大的促进作用。然而,20 世纪80 年代末90 年代初以来,随着农技推广投资增速的减缓,农技推广体系受到了各种各样的冲击,许多地方的乡镇农技推广机构已名存实亡,改革现行的农技推广体制,增加农技推广投资已迫在眉睫。中国农业推广正处在计划经济向市场经济转轨阶段,如何学习借鉴国外先进的农业推广体系和模式,选择最有效的农业推广方法,实现方法的优化组合,合理搭配,以达到应用效果的最大发挥,成为农业推广的重要课题,本研究所作的中外农业推广比较,是基于中外在这些方面有同有异,但是中国与先行国家处于不同的发展阶段,有着不同的国情、历史、文化传统,因此比较只能是高度概括的、粗线条的。 本研究综合运用了类比、分类、归纳和实证分析的研究方法。从比较研究的视角,分四个专题分别就中外农业推广的起源背景和发展条件、中外农业推广发展状况、中外农业推广组织模式的异同、中国农业推广体系构建模式及政策建议做了全面研究。前三个方面为重点内容,是研究的主体部分,构成后面一个内容的研究基础;后面一部分内容是对主体研究的综合与升华,突出中外农业推广的异同的对比,概括了农业推广发展的国际经验和若干启示。 以下是本研究所得出的几点主要结论: 第一,中外农业推广都是市场经济发展到一定阶段的必然产物,但是在发展条件、推广概念和手段方法、历史使命等方面具有很大差异。 第二,中外农业推广职能发展过程揭示了农业推广所依循的共同发展规律,也反映出发展水平上的差距。 第三,按组织管理类型分类,中外农业推广在组织模式上具有以下类型: (1) 政府农业推广体系直属于农业行政部门并实行垂直管理的类型。 (2) 政府推广体系与农民组织共同开展推广工作的类型。


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