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我国农村公共产品供给制度研究

郭瑞萍  
【摘要】:在我国传统计划经济体制下,农村公共产品主要是由县以下的地方政府在制度外提供的,这种农村公共产品政府制度外供给制度是与高度集中的计划经济相符合的,对当时中国农村的经济发展和社会稳定发挥了十分重要的作用。然而,20世纪70年代末期以来,我国的经济环境发生了巨大的变化,一是市场化改革使市场逐步成为农业资源配置的主导力量,二是从90年代中期开始,我国进入工业化中期阶段。这种形势的变化要求改变传统计划经济体制下的农村公共产品供给制度,构建符合市场经济的要求并符合中国国情的新型农村公共产品供给制度,但我国农村公共产品供给制度却未随着我国市场经济体制的初步建立而发生实质性变化,仍是人民公社时期农村公共产品供给制度的继承和延续。制度内容与制度环境因而产生摩擦,农村公共产品供给问题随之产生,并成为引发我国“三农”问题产生的核心原因。所以,要解决我国的“三农”问题,建设社会主义新农村,就要求我们探究我国农村公共产品供给制度的发展规律,明确市场经济条件下我国农村公共产品供给制度创新的目标及其实现途径,而这正是本文研究的初衷。 本文的研究是按照以下逻辑展开的:第一章简要介绍农村公共产品供给制度的研究背景和国内外研究动态,并对论文的研究目的、研究思路、研究方法和论文可能创新之处进行说明。第二章通过对国内外公共产品供给理论的归纳和提炼,提出了农村公共产品供给制度的基础理论,为研究我国农村公共产品供给制度提供具体的理论分析框架。第三章介绍国外农村公共产品供给制度变迁的经验,以把握农村公共产品供给制度演变的一般历史趋势,为我国农村公共产品供给制度的创新提供借鉴意义。第四章回顾我国农村公共产品供给制度的历史演进,以理解我国农村公共产品供给制度演变的路径依赖性。第五章对我国现行农村公共产品供给制度进行分析,了解这一制度存在的问题以及产生这些问题的原因,以正确把握我国农村公共产品供给制度创新的方向。第六章在基本掌握我国农村公共产品供给制度演变的一般规律的基础上,设定我国农村公共产品供给制度的创新目标和创新措施。第七章是我国农村公共产品供给制度创新的配套措施,最主要的包括乡镇行政体制的改革、村民自治制度的完善、农村公共财政体制的建立等。第八章是结束语,对以上研究做出小结,并对未研究的问题作出说明。 总结起来,本文在理论上的创新主要表现在以下方面: 1、将农村公共产品供给制度看作是一个制度集合:从制度类型上看包括农村公共产品的政府供给制度、私人供给制度和第三部门供给制度:从制度内容来看由农村公共


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