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我国政府会计体系构建研究

杜华  
【摘要】: 随着社会主义公共财政改革及社会主义市场经济的进一步发展,由于缺少完整的政府会计体系,仅仅依靠计划经济色彩极浓的现有政府会计体系是无法适应经济体制改革以及政府管理体制改革要求的。政府会计体系的构建在经济与社会飞速发展的今天,在倡导建设公共财政的今天就变得尤为重要,而政府会计体系的建立必须立足我国国情进行理论研究与探索。 全文共分六部分。 导论部分说明了研究背景,介绍了国内外研究概况。认为该研究具有一定的理论与现实意义,研究该课题将丰富会计理论,填补政府会计理论研究的某些空白,研究该课题有助于指导我国建立行之有效的政府会计体系,同时对理论与实证研究起到抛砖引玉的作用。研究方法主要是采用规范研究、对比研究的研究方法。 本文第二部分阐述了政府会计理论基础。表明了政府会计在整个会计体系中所处的地位。讨论了非营利组织会计和企业会计对建立政府会计体系的启示。对政府会计体系内容进行了阐述。 第三部分分析研究了中国现行政府会计的现状,提出现有体系急需解决的问题,第四章结合第三章的问题与现状分析给出了影响我国政府会计体系构建的影响因素。我国政府会计体系构建主要受到以下因素影响:政治体制和政治制度,中国市场经济体制和财政管理体制,宏观经济发展水平与政府控制资源总体规模的大小,公共财政建设与财政配套改革进程,改革实施中产生相应成本,传统文化基础与政府部门的组织文化、组织规则等。 结合第五部分归纳出的美、英、德、新等西方国家先进经验与不足的启示,在第六部分提出构建我国政府会计体系的基本思路与总体原则。指出应借鉴国外的经验,考虑中国国情,建立有中国特色政府会计体系;给出了我国政府会计体系具体内涵是“两个体系、一项制度”,即以政府会计准则体系和政府会计制度为基础,建立政府财务报告体系;提出适当引入基金会计模式完善政府财务报告体系。也给出了阶段性目标以及现阶段实施改革的具体措施和策略,认为我国政府会计体系的建立总体上讲是渐进式的,现阶段应在政府会计概念框架体系指导下进行,提出在一些具体业务上先实行权责发生制改革的建议。给出了进一步研究的方向。提出政府会计支持体系的概念,认为构建过程中要处理好目标与过程,继承与发展,中国与国际,中央与地方,理论与实践,先进与实用六个方面的关系。


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