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中国循环经济立法研究

贺书霞  
【摘要】: 21世纪头20年是中国重要的战略机遇期,也是经济增长与资源环境承载能力之间矛盾最为凸显的关键时期。预测研究表明:2010年,中国45种主要矿产资源中有21种可以保证需求,2020年可以保证需求的矿产只有9种。2020年中国将实现GDP翻两番的目标,如果沿袭传统的线性经济增长模式,按目前的资源消耗和污染控制水平,污染负荷将增加4-5倍,国家环境安全将面临严峻的挑战。 循环经济的产生和发展,是人类社会在经济高速发展中陷入资源危机、生存危机后,不得不深刻反省自身发展模式的产物;是传统的经济运行模式面临着可持续发展的挑战时,对人与自然关系深刻反思的结果。循环经济不仅是实施可持续发展战略的主要途径和方式,也为传统经济向可持续发展经济转化,为落实科学发展观提供了保证。“有法可依”是推动循环经济发展的前提,循环经济立法对循环经济的影响具有首要的、决定性的作用,作为循环经济法制建设首要环节和前提的立法,它不仅为循环经济发展提供法律依据,而且决定并影响循环经济的法律地位。通过循环经济立法,可以确定循环经济活动的基本政策、原则、措施和制度,解决循环经济活动“有法可依”的问题。本文在介绍循环经济的基本概念、原则、特征的基础上,分析了我国发展循环经济的必要性,借鉴发达国家循环经济立法经验,分析我国循环经济立法的理论基础、基本原则和主要的法律制度,最后,对我国循环经济法律体系的建立提出了自己的观点和建议。全文分七章: 第一章:文献综述。介绍了本论文的研究目的和意义,国内外研究动态以及所采用的研究方法,论文的创新点。 第二章:循环经济概述。介绍循环经济的内涵,循环经济理念的产生和发展,循环经济不同于传统经济的重要特征。 第三章:循环经济立法的理论基础。循环经济的理论基础包括:可持续发展理论,科学发展观,生态中心主义的伦理观以及循环经济立法的法理基础。 第四章:国内外循环经济立法比较介绍主要发达国家在循环经济立法的先进经验和做法,我国循环经济立法现状及国外立法经验对我国的启示。 第五章:循环经济立法的基本原则,循环经济的基本原则是循环经济立法的指导思想和灵魂,循环经济法律的基本原则是循环经济发展规律的法律体现,是循环经济立法、守法、执法、法律监督等法制建设各环节都必须遵循的总的规范和准则。3R原则,政府参与和全社会参与原则,协调原则、全程控制原则是循环经济立法的基本原则。 第六章:循环经济立法的主要法律制度。本文主要介绍了七大制度,循环经济规划制度,政府绿色采购制度、经济激励制度、生产者责任延伸制度,绿色消费制度、科技示范与支撑制度、公众参与制度。 第七章:循环经济立法体系构想循环经济的建设是一个庞大的系统工程,在我国发展循环经济的关键是制度建设,一个完备的法律体系是循环经济的基本保障。循环经济法律体系特点表现在它既遵循法律体系的基本原则,又体现循环经济的基本规律。


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