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环境责任保险制度研究

张晓星  
【摘要】: 20世纪以后,工业化、城市化的大规模推进和经济的飞速发展带来了严重的环境污染与生态破坏,环境损害赔偿问题已经成为我国乃至世界都难以回避的共同问题。当前,环境损害赔偿在司法领域一直实行无过错责任原则,而单个企业承担赔偿责任的能力又有限,巨额的损害赔偿把企业逼向了破产,这就使得环境污染的受害者和公共环境的损害得不到应有的赔偿。如何既能维护受害人的合法权益,又能保持社会经济的可持续发展,是环境法学研究所面临的迫切问题。而环境责任保险制度对解决这一问题具有其独特的优势,它可以通过责任风险社会化的方式在保障环境污染受害人及时得到补偿、避免企业因为要承担巨额赔偿而面临破产等方面发挥了重要的作用,环境责任保险制度也是促进环境侵权赔偿社会化和化解环境侵权救济困境的有效手段。 当前,环境责任保险制度在我国基本处于空白地带,要在我国构建环境责任保险制度必须从理论和实践两个层面来综合考量,以期在我国能够建立合理、完善的环境责任保险制度。首先从理论层面对环境责任保险的内涵、特征、基本原则及基本制度进行研究,为我国环境责任保险制度的构建提供了理论基础,接着,在考察国外研究成果并吸收国内已有研究成果的基础上,从多方面多层次地对环境责任保险制度作出了综合的阐述,并着重从法律制度的层面,以法律的视角,分析了环境责任保险在我国发展现状以及其发展缓慢的内在原因,主要有保险人经营成本太高、产品有效供给不足、企业的有效需求得不到满足、法律法规不完善等原因,同时还结合我国的实际国情,提出了适合我国国情的具体的完善建议,主要在法律制度和保险机构的完善、市场竞争机制的引入以及政府的参与等方面,以期能够尽量克服环境责任保险制度本身的局限性,更好地发挥其分散风险、消化损失的功能,达到既能使受害人的合法权益得到保障,又能实现社会经济利益的双重目的。


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