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我国农村畜牧兽医公共服务体系建设研究

叶馨  
【摘要】:加快我国的农村社会经济的全面发展,增强农业的综合生产力,离不开农村公共服务体系的支撑。农村公共服务体系建设研究是公共管理、公共服务与农村社会发展理论的重要内容。农村畜牧兽医公共服务是我国农村公共服务体系其中之一,畜牧兽医公共服务体系具有区别于其他农村公共服务的特殊性,加上近年来,动物疫病给我国的经济发展和人民的身体健康带来了一定的压力,特别是近几年来,部分地区发生的高致病性猪流感、禽流感、甲型H1N1流感等疫情,暴露出畜牧兽医公共服务体系已明显不适应新形势、新任务的要求。在这样的背景下,我们国家必须构建起完善的畜牧兽医服务体系,形成科学、统一、透明、高效的畜牧兽医运行机制和管理体制。 本文以公共产品理论为基础,了解现实中各种农村公共服务的供求关系、供给现状以及供给机制等,深入分析了我国农村畜牧兽医服务体系的历史沿革和现状,剖析了该体系产生的一系列问题。认为该体系存在公共服务的供给主体单一资金投入不足、管理体制不顺和服务模式落后的问题。通过对问题的原因分析,我们构建了符合农村畜牧兽医体系发展新的机构设置,并且对其构建提出了完善农村公共服务责任机制,构建多元化公共服务供给体系;构建规范化的财政转移制度,加大专款专用的财政监管力度;推进农村畜牧兽医综合执法,推进兽医队伍法制化的建设;坚持防疫双轨目标责任管理制度,强化行政管理力度;政府强化公益职能,放开搞活经营性职能;加大政府科技支撑,推进信息化管理建设的对策措施。 本文的创新之处是,第一对畜牧兽医服务体系研究,几乎处于无人重视的状况,本文弥补了我国公共服务研究和行政管理领域的不足,具有重要的理论意义和实用价值。并且他作为分类研究我国农村公共服务体系的典型,为其他农村公共服务的研究提供了可以借鉴和学习的方向。第二重新构建符合畜牧兽医服务体系发展的新的机构设置,提出改革应该遵循的原则,在此基础上,对其机构职能、制度建设、人员编制等进行分类,构建比较完善的框架,为今后畜牧兽医体系机构改革提供参考。


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