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西北地区城乡一体化发展问题研究

李春玲  
【摘要】:推进城乡一体化是我国的重要战略目标,随着我国经济社会的迅猛发展,区域间的差距扩大、城乡之间的不平衡日趋严重,西部地区尤其是西北地区是我国目前贫困人口最多的地区,“三农”问题严重,尤其是生态环境脆弱、城市化水平低、城乡发展不平衡等尖锐的社会经济问题最为突出。虽然西部大开发战略的实施为西北地区的发展提供了前所未有的历史机遇,但农村发展滞后的现状尚未根本改变,促进该地区城乡一体化发展成为迫切需要解决的重大问题。人类社会的发展是农业实践和工业实践推动的发展,也是城乡关系矛盾的运动的过程,还是城乡系统不断演化的过程。论文以马克思辩证唯物主义、城乡关系理论为指导,结合马克思主义城乡理论的中国化理论与实践,系统思想为视角,运用现代系统科学分析方法,借鉴其他国内外相关理论,以“理论构建—现实观照—机理分析—建模测评—策略选择”为思路,进行西北地区城乡一体化发展问题的研究。通过对西北地区城乡一体化发展的静态和动态、时间和空间、定性和定量分析,研究西北地区城乡关系演变的历史脉,探讨西北地区城乡一体化发展阶段的规律以及各阶段的特点;进行系统论视域中的城乡一体化发展研究,分析城乡一体化系统的结构功能和特征、城乡一体化发展的实质、前景目标,以及各子系统间联系的内容、方式及结构功能,尝试引用系统动力学的思想和方法,以农村劳动力转移为切入点,从城乡系统内部的微观结构入手,分析西北地区城乡一体化发展系统的内部反馈结构与动态行为,基于系统行为与内在机制间相互紧密的依赖关系,透过数学模型的建立与操弄过程,获得对西北地区城乡一体化发展能力的理解,揭示西北地区城乡一体化发展能力的动力机制,并构建了西北地区城乡一体化发展能力仿真模拟的理论模型;以马克思社会发展理论关于人的自由全面发展观,从社会发展的最终目的,人的发展为视角,选取全面的且更具操作性的评价指标体系,运用全局时序主成分法,建构城乡一体化发展评价指数,研究西北地区城乡一体化发展的时序变化规律;在城乡一体化发展内容及系统要素分析的基础上,选取了城乡经济一体化、城乡社会人口一体化、城乡空间设施一体化、城乡生态环境一体化各系统的指标变量,将四个系统放入统一的分析框架,以2000~2015年16年的观测数据,建立回归模型,进行西北地区城乡一体化发展的影响因素及运行机制的量化分析。通过西北地区各省(区)及西北地区与全国的比较研究,揭示西北地区各省(区)城乡城乡一体化发展运行机制的规律及差异,寻求西北地区城乡一体化发展的系统优化调控点,给出推进西北地区城乡一体化发展的着力点。论文分共为五个部分。第一部分为绪论。第二部分界定和辨析本研究涉及到的几个关键概念及相关理论。第三部分为西北地区城乡关系的历史演进分析。第四部分为城乡一体化发展的观测点与模型建构。第五部分为西北地区城乡一体化发展运行机制的量化分析。研究表明西北地区城乡关系演变历程为五个阶段,依次为:①休养生息背景下的互惠型开放对流的城乡关系。②赶超发展背景下的逐步制度化隔离型城乡关系。③农村经济体制改革为主要推动的逐步改善型城乡关系。④全面改革背景下的城乡对立逐步扩大型城乡关系。⑤再平衡下合规律的反哺与一体化发展型城乡关系。对西北地区城乡关系演化启示的思考表明西北地区城乡一体化是长期的发展过程,国家政策和制度创新是推进西北地区城乡一化发展的关键。西北地区城乡一体化发展能力系统是一个具有多级界面的复杂系统,由基于转移源头、转移空间、转移渠道的城乡一体化发展的三个子系统耦合而成,它遵循多重反馈的交互作用机制。西北城乡一体化发展能力的强化作用机制非常有限,而且可能会由于持续的平衡作用机制而停滞,并对农村发展带来负面影响,从而阻碍西北地区城乡一体化发展能力的提升,要需要在动态发展中转换平衡作用机制的抑制作用。总体来看,西北各省间推动城乡一体化发展的影响机制有较大的差别,不仅反映在整体影响变量的多少上的差别,而且也体现在各省推动经济一体化发展、社会人口一体化发展、空间设施一体化发展和生态环境一体化发展各系统的影响机制上也有显著的不同。2000~2015年来,西北地区的城乡一体化发展呈上升趋势,但与全国平均发展水平相比还有差距,各省2011年以来发展速度明显滞后于全国平均水平。陕西和青海与西北整体变动基本一致,甘肃和新疆波动较大不稳定,宁夏变化幅度最小,进程相对迟缓。与全国相比,西北总体城乡一体化发展作用机制更加多样化。西北各省经济、社会人口、空间设施和生态环境四个子系统城乡一体化发展的作用机制和途径有显著的差异,产业结构在各省经济一体化发展的作用较广泛和稳定,人口城市化在各省社会人口一体化发展中逐渐发挥了正效应,空间人口效应对西北空间设施一体化发展影响显著各省份一直是负向作用,生态环境一直是西北地区城乡一体化可持续发展的短板,环境净化美化变量和生态建设保护变量对西北地区大部分省份都没有显著影响。陕西和甘肃作用机制更多元化,青海、宁夏和新疆则较单一。推进西北地区城乡一体化发展的着力点为:优化城乡经济一体化系统,促进产业结构与就业结构协调发展;改善城乡社会人口一体化功能,推进城乡公共服务基本均等化;强化城市组织功能,优化新型城镇化空间;完善城乡生态环境一体化宏观环境,拓展环境治理途径。


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