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城市化进程中失地农民可持续生计问题研究

于全涛  
【摘要】: 城市化是现代文明发展的趋势,更是我国现代化建设的必由之路。我国是传统的农业国,在城市化中必然产生大量的失地农民。目前我国统计部门尚未开展针对失地农民的统计数据调查。以人均土地是否低于0.3亩为标准,许多专家估计,目前失地或部分失地农民的数量可能达4000万-5000万人。数量如此众多的农民在失去土地的同时,也失去了基本的生活保障。由于现行的征地制度不合理,农民的利益在国家政治体系中缺乏代言人,以及政府在征地中的不当行为等原因导致失地农民的利益受到极大的伤害。失地农民面临全方位的失权,他们面临生活、就业、医疗、养老等各方面的困难,可持续生计问题亟待解决。 本文从城市化的发展、失地农民利益受损的成因分析、失地农民面临的实际问题等几个方面展开分析,试图提出一些解决失地农民可持续生计问题的思路。文中分别从以下几个方面展开对失地农民可持续生计的应对方案。首先,借鉴外国解决失地农民可持续生计问题的经验,从宏观上确定解决问题的基本思路;其次,效仿西方国家建立合理的征地补偿制度,保障农民得到合理的补偿;第三,政府加强对失地农民的技能、知识培训,帮助其提高在劳动力市场的竞争能力,增大失地农民的就业机会;第四,全面建立失地农民的社会保障机制,使失地农民纳入社会统筹;第五,建立失地农民的诉求表达体系,建立完善的失地农民的基层管理机制。 本文从结构上划分,可以划分成5个部分。第一部分,绪论。主要介绍本文的选题意义,国内外的研究现状以及文章需要讨论解决的问题。并阐述论文的理论支撑,如公共选择理论和弱势群体理论。第二部分,主要论述城市化的发展轨迹和失地农民的关系,以及失地农民的基本状况。第三部分,从公共法理、政府行政、社会阶层等不同层面,就失地农民的利益受损原因进行分析。找到失地农民失去基本生存发展权利的外部原因。第四部分,从对失地农民的生存窘境展开全面的讨论,全方位审视失地农民面对的实际问题。总结出失地农民面临的问题包括生活困境、就业困难、社保缺失、补偿不足、身份窘境五大方面。第五部分,也是本文的结论部分,针对失地农民面对的可持续生计问题提出可能的解决思路和途径。


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