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森林资源社区共管机制的比较研究

吴服胜  
【摘要】:本研究在深入观察四川唐家河、陕西太白山和甘肃白水江社区共管实践的基础上,发现横向层面存在较大的绩效水平差异和存续性强弱不同的情况。造成这种差别的原因是多种多样的,但只有抓住本质因素才能帮助我们更好地去探寻和解决问题。在大师们理论的指导下,本研究从机制视角切入,选取了三个保护区中具有代表性的案例点,从机制的形态、激励相容、信息效率和绩效水平四个层面,比较分析了三个案例社区共管机制的差异,阐述引起上述差异的机制解释。 比较结果显示,三个案例社区共管机制存在激励相容强弱和信息效率高低的差异,从而导致社区共管项目在执行过程中,要么难以实现既定的目标,要么因机制运行成本太高而无法长期自我维系。实现林缘社区生态环境有效保护的思路,一是努力降低社区森林依赖度,二是在保障社区合理使用的范围内,制止违法与违规的破坏行为。社区共管机制的设计应紧紧围绕激励相容和信息效率两大原则。实现激励相容,应从两方面着手。一是项目内容自身能够有力地结合保护与发展的矛盾冲突,体现管理局与社区的共同利益诉求;二是项目的运行机制能够保证激励相容的实现,通过激励机制的化学反应,修正村民们传统策略,引导村民行为符合协议要求。提高机制运行的信息效率,降低交易成本,则应减少信息维数,加强市场化运作,实行扁平化管理,减少信息传递与反馈程序过程中的消耗,保障信息高效流通。此外,在案例比较研究中,我们发现管理局与社区村民合作生产经营,参与收益分配的积极前景及新形势下地方政府加入保护队伍,在自然保护事业可持续发展中扮演着重要的角色。


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