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新能源开发利用的法律制度研究

范睿  
【摘要】:能源是人类生存和发展的重要物质基础,也是一国经济社会发展的重要制约因素。人类利用能源的历史经历了从薪柴到煤炭,再到油气的转变,不可否认的是,每一次转变都极大地促进了人类经济社会的发展。人类的历史是不断前进的,经济社会需要持续发展,人类福祉需要不断提高,这就意味着现阶段人类对能源,特别是化石能源的需求度将不断上升,而持续开发利用必然导致其总体蕴含量的下降,同时还带来严重的生态环境问题。国际社会越来越关注环境问题,注重提高能源利用技术,同时寻求替代煤炭和石油等传统化石能源的清洁能源。风能、太阳能、核能、生物质能等新能源具有储量大、分布广、发展潜力大等优势,是清洁的、环境友好型的能源。 我国为应对能源短缺以及因过度使用化石能源而引发的环境危机等问题,在提高能源利用技术和效率的基础上,积极促进新能源的开发利用,核电、风能、太阳能等新能源产业有了长足发展,开始在能源需求中占据一定份额,这在一定程度上缓解了能源短缺和生态环境问题。不容忽视的是,我国在能源立法方面基本法缺失的尴尬局面以及政策配套实施落后的硬伤长期存在,政策不到位和法律规制的不完善导致新能源开发利用偏离了能源战略轨道,并造成诸多负面影响,由新能源开发利用导致的环境污染问题频发。 本文首先分析了我国新能源开发利用的现状及存在的问题,然后以风电开发利用为例,选取甘肃酒泉风电基地作为调查对象,阐述酒泉地区在风能开发利用过程中出现的问题。再对欧盟、美国、日本等国开发利用新能源的经验和先进技术进行比较,找出其政策的异同和法律体系的差异。在此基础上,根据我国的实际情况和总结的经验,提出实施经济激励、建立可再生能源电力配额制度、统筹规划等政策,同时完善我国的能源法律体系,为新能源的开发和利用保驾护航。


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