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生产要素/能源品种替代对中国节能减排的影响研究

杨冕  
【摘要】:为积极应对中国当前所面临的严峻的能源与环境问题,国务院及时作出在“十一五”期间大力推进节能减排工作的战略部署。截止2010年底,我国顺利完成了单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放量降低10%的预定目标。然而,由于现有的节能减排政策以行政命令方式为主,导致其效果的持续性逐渐减弱,部分政策对“十二五”期间节能减排工作的贡献已属强弩之末。在此背景下,积极引导非能源生产要素对能源(以及相对清洁的能源品种对污染密集型能源)进行替代,进而推动产业结构和能源结构的优化升级,是转变我国经济发展方式、构建节能减排长效工作机制的有效途径。 本研究的主要目的是考察生产要素/能源品种之间相互替代对中国节能减排工作的潜在影响,以期为后续政策的合理制定提供决策依据。首先,本文对要素替代的概念、产生机理、演变规律、测度方法等内容进行了阐释与梳理;在此基础上,对全国进行区域划分,并估算了不同区域生产要素/能源品种之间的替代弹性;随后,从区域层面考察生产要素/能源品种的替代弹性差异对碳税政策减排效果的影响;最后,通过对生产要素之间的替代关系进行情景设定,定量测度资本替代能源对我国能源效率的潜在影响。本文的主要内容摘要如下: (1)生产要素/能源品种之间相互替代的历史演变规律总结 归纳总结了生产要素/能源品种之间相互替代的历史演变规律。结果表明,近代以来的世界经济发展历程,是一个能源替代简单劳动(第一次工业革命)——资本替代能源(第二次工业革命)——知识信息替代资本(第三次工业革命)的交替过程。生产要素之间替代关系的动态转变,推动了全球主导产业的不断优化升级,并引导着全球能源与环境问题的产生、加剧与国际转移。同时,能源利用方式的改进(薪柴—煤炭—石油电力—核能可再生能源),也在很大程度上促进着社会生产方式的根本性变革。 (2)中国生产要素/能源品种之间替代弹性的分区域估算 由于不同省份在经济发展水平、产业结构、资源禀赋、能源结构等方面存在着较大差异,且上述差异将对区域生产要素/能源品种之间替代弹性产生重要影响,因此本文首先对全国进行了区域划分。在此基础上,基于超越对数成本函数,估算了1995-2009年各区域生产要素/能源品种之间的替代弹性。随后,结合各地区的产业状况与资源禀赋特点,分别从时间和空间两个维度对替代弹性的结果进行了解释。 (3)生产要素/能源品种替代弹性对碳税政策减排效果的影响评估 基于各区域生产要素/能源品种之间的替代弹性结果,对比分析同一碳税政策在不同区域的减排效果,并对各区域二氧化碳减排的详细脉络进行了深入剖析。结果表明,50元/吨的碳税政策,可促进我国2008年减排二氧化碳2.02亿吨,占当年排放总量的3%左右。其中,东部沿海地区的减排效果最为明显,达1.83亿吨;直辖市、西南、西北地区也分别实现了2.4%、1.37%与1.47%的二氧化碳减排效果。相反,东北地区和中部地区的CO2排放总量因此不降反升。 (4)资本替代能源对我国省际层面能源效率的影响分析 以“十一五”期间我国巨额资本投入节能减排领域为政策背景,通过对资本—能源两种要素之间的替代关系进行情景设定,并运用随机前沿分析方法测度不同情景下各省区的能源效率,以此来考察资本替代能源对我国能源效率的潜在影响,以及这一影响在空间上的分布状况。结果显示,资本替代能源对提升我国能源效率水平将产生较为明显的积极作用,且该作用对能效水平相对较低的中西部省份(如湖南、四川、云南)更加明显。


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