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西北民族地区县域扶贫开发绩效评估

金旭柬  
【摘要】:贫困自古以来就是客观存在并且让各国十分棘手的一个问题。目前中国贫困人口数量多倾向于农村地区,而民族聚居区更是贫困高发的地方。其中,宁夏回族自治区的农村贫困发生率居全国前列,因此少数民族的扶贫开发也成了全国扶贫开发工作的重点和难点。本文旨在分析少数民族地区宁夏同心县扶贫开发现状的基础上,根据扶贫开发的保障机制、实施效果以及公共政策分析原理,选择效率、政策回应度、效益、可持续发展性和对少数民族的公平性等几个维度,尝试设计了民族地区县域扶贫开发政策绩效评估体系,通过定量分析做出对少数民族地区扶贫开发政策实施的改进建议,更好的为少数民族地区的经济、人文发展和社会和谐打下坚实的基础。文章主体部分围绕六个部分展开:第一部分,介绍了论文的选题背景、研究意义和研究目的,明确了研究对象和方法,并对国内国外关于该问题研究现状做了认真梳理,厘清研究思路,指出论文所提出的创新和各种因素导致的不足。第二部分,针对扶贫开发的理论基础进行梳理,主要循着对扶贫开发和绩效评估的理论支撑研究以及相关概念的界定等内容展开。第三部分,分析了宁夏同心县的贫困状况和扶贫开发政策实施的概况,包括该地区扶贫开发政策实施的方式以及该政策实施取得的成绩。第四部分,通过介绍扶贫开发政策的评价原则,评价标准以及结合该地区民族特色等,构建一个以效率、政策回应度,效益,可持续发展性以及公平性为一级指标的扶贫开发政策绩效评估体系。结合各一级指标细化出若干二级指标,为全面绩效评估奠定基础,并对各指标的相关性进行检验,确保评估的有效性。第五部分,收集相关原始数据并进行处理,运用时序主成分分析法,结合SPSS统计软件对各指标进行评估,得出扶贫开发综合评价结果。第六部分,在对宁夏同心县扶贫开发绩效评估的基础上,通过得出的评价结果,从各个方面进行相关影响因素分析,提出适合民族地区优化扶贫开发政策的改进措施。《中国扶贫开发纲要》实施十几年来,我国扶贫开发事业取得的成绩显著。论文的研究对象立足于少数民族地区的扶贫开发问题,在国内国外都是比较典型的视角。其次,在参考其他学者运用数学模型、回归分析等方法对扶贫开发问题研究的基础上,将时序主成分分析法在其他领域的运用借鉴到贫困问题的研究上,得到相关研究结论,提出有效措施,使少数民族地区的减贫效果更加显著。


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