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甘肃省义务教育公共财政支出绩效评价

马锦娜  
【摘要】:“百年大计,教育为本。”人才的竞争是21世纪国与国之间的根本竞争,在当今日益全球化的今天,一国综合国力的强弱取决于一国人才素质的高低。义务教育在提高国民文化素质、创新力及推动经济发展中作用十分明显,国家公共财政在义务教育方面的投入也越来越多。巨额义务教育财政资源的投入和财政的压力迫使社会大众特别是政府和纳税人对公共财政资源在教育系统运作过程中产生的绩效问题开始关注。在当代,政府部门的财政管理制度—“以绩效为导向”的体制改革已经成为一大趋势,将绩效理念引入政府公共部门管理制度中已是势在必行。甘肃省作为全国财政支出绩效评价的试点之一,以该省的义务教育公共财政支出绩效评价为突破口,研究如何科学地分配该省义务教育财政资源,提高该省义务教育财政资源的使用效率就很有必要了。本文主要是对甘肃省公共财政支出中用于义务教育的公共财政绩效进行研究。文章以公共财政理论和新公共管理理论为基础,根据甘肃省义务教育公共财政支出现状,参考2011年财政部财预[2011]285号文件印发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》中的指标设置要求,结合我国财政部门、统计部门相关统计年鉴中的指标体系设置以及国内外相关文献研究,在此基础上来构建本文的指标体系,最终将指标体系确定为义务教育公共财政投入类和义务教育公共财政产出类两个一级指标,四个二级指标和九个三级指标。文章根据数据包络分析法,使用deap2.1软件和Maxdea ultra6.14软件对甘肃省小学和初中教育财政支出绩效中具有代表性的且能够进行数据收集的指标进行实证分析。分析结果表明在2005-2015这11年中,甘肃省小学教育财政资源只有在2005年达到了DEA有效,实现了资源合理利用,在随后10年中,甘肃省小学教育财政投入都存在不同程度的冗余和产出不足情况。初中教育财政资源除2007、2008、2012、2015这四年没有实现DEA有效外,其它年份都实现了DEA有效。在上述分析结果基础上对甘肃省小学和初中教育财政支出绩效评价指标中的非DEA有效决策单元进行修正,以达到DEA有效并提出优化意见。


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