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基于生态文明建设的国土空间优化研究

蒋晓娟  
【摘要】:作为国家发展战略目标和基本要求,生态文明已被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,并取得全社会的广泛共识。党的十九大更进一步把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,2018年的全国生态环境保护大会又将其作为新时代推进生态文明建设必须坚持的重要原则。因此,推进生态文明建设,并将之落实于具体的区域发展实践成为中国各级政府必须履行的重要职责。当前,关于区域生态文明建设的突出问题不在于理论的缺乏,而是将理论指导转化为实践操作、以促进生态文明建设的实践转化,例如,对于地方政府而言,其所面临的关键问题之一就是如何把生态文明建设与国土空间开发相结合,以“山水林田湖草是生命共同体”的生态系统观支撑“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观,从而实现人与自然和谐共生。作为以人地关系为主要研究对象的学科,人文地理学的主要任务之一就是以人类社会发展为主体,聚焦环境和社会之间的动态关系研究,推动区域向可持续发展模式转变,架起科学和决策之间的桥梁。因此,基于人文地理学学科体系,创新开展生态文明建设与国土空间优化研究,加深对人地复杂系统全面、综合、深入的理解,进而走向决策支撑具有重要的理论意义和实践意义。本研究主要包含七部分内容:第一章为引言,介绍了选题背景、目的意义、基本内容、主要创新、研究方法与技术路线。第二章综述了生态文明与国土空间开发的研究进展、主要理论和基本问题,并选取了国内外三个典型案例进行实践层面剖析,以总结凝练经验。第三章深入分析了生态文明建设和国土空间开发之间的密切关联及其科学-决策逻辑。第四章提出了国土空间结构的分析原则,详细计算了甘肃省及十四个市州四类主体功能空间的空间结构比例关系,分析了国土空间结构特征,设计了国土空间结构的优化方案。第五章则基于生态文明建设和国土空间优化的核心问题提出了国土空间开发协调度概念,设计了国土空间开发协调度函数模型,并据此计算出甘肃省及十四个市州的资源-环境-生态系统协调度、人口-资源-环境-生态系统协调度、经济-资源-环境-生态系统协调度和国土空间开发协调度。全面分析了单因素影响和综合因素影响下的协调度变化情况,提出国土空间开发协调度优化方案。第六章提出了国土空间开发格局的量化分析方法,明确了国土空间优化的目标、原则、内容、指标体系等要点,建构了基于生态文明建设的国土空间优化模式。进而以生态文明建设为目标,以国土空间结构优化、国土空间开发协调度提升为核心,分别提出了甘肃省及十四个市州的国土空间优化政策建议。第七章总结了研究结论、讨论了存在的不足和未来值得进一步完善的方向。本研究尝试在主体功能区规划的国土评价基础上做出国土空间优化的理论创新和应用拓展,成果主要体现在以下三点:一是从人文地理视角界定了生态文明的实践内涵及基本问题,提出生态文明建设的核心是调整人地关系,人地系统协调是生态文明建设与国土空间开发的共同内核,生态文明建设的主要路径是国土空间开发格局优化,具体可以通过优化外部空间结构和提升内部要素协调度实现;二是基于生态文明建设要求确定了国土空间结构分析原则,提出了生存型空间、生态型空间、生产型空间和后备空间等四种主体功能空间的新类型,并开展了以甘肃省为案例的实证研究;三是提出了“国土空间开发协调度”概念,设计了包含人口、资源、环境、生态、经济等五大类8项二级指标的国土空间开发协调度函数模型,制定了国土空间开发格局优化方案,建构了基于生态文明建设的国土空间优化模式,并针对省级层面和市州级层面分别提出具有针对性的政策建议。


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