收藏本站
收藏 | 论文排版

村级“双轨治理”研究

许彬  
【摘要】:中国共产党第十九次代表大会首次提出实施乡村振兴战略,随后中共中央国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》。意见指出,在党组织建设上,建立选派第一书记长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。第一书记的派出一定程度上改变了贫困村治理格局,形成了第一书记、包村干部与村书记共同治村的局面。三者来自不同组织,如何明确分工、健全合作机制、充分发挥村“两委”作用,让村级治理达到既能很好落实国家政策,又能充分发挥民主、引导村民参与的效果,成为乡村振兴战略中一项不可或缺的内容。本文基于费孝通“双轨政治”,在国家治理和社会治理“双轨”共同作用下,通过深度访谈和个案分析的方式,对Z村治村主体第一书记、包村干部和村书记开展村务情况进行简述。第一书记是国家机关单位派出在村开展工作的帮扶工作者,包村干部隶属于乡镇是镇政府与村“两委”之间的主要连接点,二者均属于Z村国家治理的主体。从科层制和逆科层制的角度,简述了政策落实的途径与效果、二者工作动机以及在开展工作中存在的信息困境和能力困境。村书记是村“两委”负责人,属于Z村社会治理的主体。简述了村“两委”工作职责、治村过程中精英俘获、村组织内卷化的情况。在“双轨”治理的共同作用下,村级治理存在着因压力型体制造成的形式主义、因国家权力与社会权力碰撞造成的权力博弈、因国家治理在基层落实和村民信息不完善造成的治理碎片化和社会治理能力弱造成的村内公共事务缺失等问题。完善“双轨”治理可以从转变考核方式、理顺基层关系,明确工作职责、发挥各方优势,统筹基层工作、开发数据资源,培育社会组织、促进村民参与等方面入手,不断提高治村水平,推进乡村振兴事业发展。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前18条
1 ;山东省编办第一书记工作组举办“献礼十九大,共圆中国梦”助学捐赠活动[J];机构与行政;2017年11期
2 张义仓;马天驰;;通化市“一述三评五查”考准考实“第一书记”业绩[J];新长征;2017年10期
3 顾建强;吴剑明;;“1234工作法”推进“第一书记”派驻工作[J];杭州(周刊);2016年10期
4 熊春艳;;政策护航“第一书记”[J];当代广西;2016年21期
5 王笑;樊实;延晓倩;宋红霞;;驻村第一书记面临的问题与思考——以吕梁山区临县为例[J];山西农经;2018年15期
6 ;《温暖的味道》火热拍摄中 靳东倾情演绎新时期“第一书记”[J];现代视听;2019年11期
7 王学刚;;十项制度”加强第一书记管理[J];党员干部之友;2015年11期
8 蒋荣浩;;基于乡村振兴视域下驻村第一书记的乡村治理路径[J];农家参谋;2022年19期
9 刘恒;;“第一书记”嵌入精准脱贫场域的行动类型与行动策略[J];重庆行政;2021年01期
10 赵越;;把脱贫初心镌刻进大山里——记巴中市人大派驻恩阳区双胜镇天良村“第一书记”李天富[J];民主法制建设;2020年08期
11 王亚楠;李星;;基于新形势下脱贫攻坚驻村第一书记的工作困境研究[J];农村实用技术;2019年08期
12 周勇;;管在“理”中 严在“格”内——南宁市贫困村党组织第一书记日常管理教育方式的探索[J];当代广西;2017年01期
13 ;寻找“我身边的驻村第一书记”征稿启事[J];中国财政;2021年17期
14 吴超;;吴明伟:“收药材”的第一书记[J];当代贵州;2021年49期
15 初军;;第一书记——乡村振兴路上的奋斗者!――辽宁优质特色农产品品牌宣传推介活动第十场暨第一书记专场推介活动[J];新农业;2021年24期
16 丁辉侠;;继承、创新与发展:驻村第一书记制度变迁的基本路径与理论逻辑[J];学习论坛;2022年01期
17 白洁;安新军;李秀峰;;脱贫攻坚中驻村“第一书记”的领导力研究——基于H书记的案例探索[J];北京农业职业学院学报;2022年01期
18 张建龙;;谈如何做好乡村振兴伟业中的第一书记[J];乡村振兴;2022年02期
中国重要会议论文全文数据库 前4条
1 胡桂彬;;驻贫困村“第一书记”政策长效实施策略研究[A];“决策论坛——公共政策的创新与分析学术研讨会”论文集(上)[C];2016年
2 ;我只是个引导者——小岗村第一书记沈浩[A];改革开放三十年人物成就大典[C];2008年
3 褚玉龙;;选准派强第一书记助推精准扶贫[A];“决策论坛——创新思维与领导决策学术研讨会”论文集(上)[C];2017年
4 杨以文;;实事求是 光明磊落[A];儒将风范[C];1995年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 李志;党领导农村治理视域下驻村第一书记研究[D];中共中央党校;2021年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 许彬;村级“双轨治理”研究[D];兰州大学;2021年
2 孙晓伟;乡村振兴战略中驻村“第一书记”派驻长效机制研究[D];西北师范大学;2020年
3 鲁成;驻村帮扶:第一书记嵌入乡村治贫研究[D];重庆师范大学;2021年
4 陶晓寒;河南省N市驻村“第一书记”制度的实践困境与对策研究[D];湖北工业大学;2021年
5 林莉莉;“第一书记”嵌入式参与乡村治理问题研究[D];河南大学;2021年
6 张婧君;接点治理视角下的驻村第一书记制度研究[D];华中师范大学;2019年
7 杨倩倩;驻村第一书记参与乡村治理的实践研究[D];贵州财经大学;2022年
8 王泽坤;驻村第一书记嵌入乡村社会治理的困境研究[D];贵州财经大学;2021年
9 赵继梅;驻村第一书记参与精准扶贫实践研究[D];山西大学;2020年
10 王怡娜;驻村第一书记制度运行及其乡村治理效应研究[D];郑州大学;2020年
11 侯艺博;T市后进村“第一书记”履职问题研究[D];东北大学;2018年
12 许淇;乡村振兴背景下“第一书记”制度运行机制优化研究[D];广西大学;2020年
13 卫红亮;乡村振兴背景下驻村“第一书记”作用研究[D];山西师范大学;2019年
14 石柳愿;广西驻村“第一书记”工作研究[D];广西民族大学;2017年
15 胡敬娟;公平视角下“第一书记”帮扶工作研究[D];曲阜师范大学;2017年
16 冯肖霞;第一书记在扶贫治理中的作用研究[D];山西大学;2017年
17 戴婧琳;福建省省派驻村第一书记考核工作研究[D];福建农林大学;2016年
18 黄家同;贫困村驻村第一书记管理问题研究[D];广西大学;2016年
19 翟娟;呼和浩特市驻村“第一书记”选派问题研究[D];内蒙古大学;2016年
20 刘玲;喀什地区驻村第一书记在乡村振兴工作中的角色研究[D];石河子大学;2022年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 通讯员 黔组轩;贵州黔东南州:群众办事 找“暖心秘书”[N];中国组织人事报;2016年
2 本报记者 朱佳雨 通讯员 杨桦;打造脱贫攻坚强大支柱[N];延安日报;2019年
3 记者 王涛;全市精准帮扶记录脱贫推进大会召开[N];吕梁日报;2016年
4 本报记者 万玛加 本报通讯员 刘兰兰;将接力棒交稳交好[N];光明日报;2018年
5 韩世彦;我市选派354名帮扶干部驻村蹲点[N];张掖日报;2015年
6 ;继续扛旗冲锋 主动担当作为[N];商洛日报;2019年
7 记者 王双;集贤“七机制”确保第一书记发挥作用[N];双鸭山日报;2016年
8 记者 陈爽 通讯员 罗莎;真蹲实住 解民忧办实事[N];莱芜日报;2016年
9 记者 林凌;“第一书记”不达标将被召回[N];四川日报;2015年
10 通讯员 凡杰;90后“第一书记”《驻村手记》里的责任担当[N];贵州日报;2020年
11 ;如何选派适销对路的第一书记[N];中国组织人事报;2015年
12 记者 邢生祥;青海向千余贫困村派出“第一书记”[N];工人日报;2015年
13 中共开封市委书记 侯红;当好脱贫攻坚“绣花人”[N];开封日报;2018年
14 杨雁冰 侯春 记者 王姝;“5+2+4”模式助推第一书记引领脱贫奔康[N];广元日报;2016年
15 邹友才 湖南省涟源市委组织部副部长;把好第一书记选派关[N];中国组织人事报;2015年
16 本报记者 蔡莲 李玲;毕节:2000名第一书记战“疫”一线当好防疫“三员”[N];毕节日报;2020年
17 本报记者 南书堂 贾鹏里 王涛;脱贫攻坚战场上的第一书记[N];商洛日报;2017年
18 本报记者 丁建峰;彭阳:严管厚爱第一书记[N];宁夏日报;2017年
19 本报记者 任雨薇;第一书记康洛干成的三件事[N];广安日报;2020年
20 记者 郑静 霍壮;全市向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队动员部署会召开[N];临汾日报;2021年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978