中国农村居民最低生活保障制度法律规制研究

【摘要】：三农问题始终是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题,没有农村的稳定,就没有全国的稳定。而农村贫困人口的存在在一定程度上成为关乎社会稳定的潜在不安因素。本文从社会保障的角度入手,寻求解决农村贫困基本生存问题、维护社会稳定的有效途径,即建立中国农村居民最低生活保障制度,并将之上升至法律层面。全文共包括三部分: 第一部分,从农村居民最低生活保障制度的概念和特征入手,分析了两组相关概念的辩证关系,同时对国外同类制度做了比较分析,得出对我国建立农村居民最低生活保障制度有益的借鉴经验。并进一步阐述了建立农村居民最低生活保障制度的理论基础。 第二部分,从实证分析的角度,具体介绍了我国农村居民最低生活保障制度的现状,并就建立该项制度的必要性以及可行性做了较详尽、全面的分析。 第三部分,从农村居民最低生活保障制度法律规制的原则入手,对建立该项制度的具体内容如低保对象的确定、低保标准的科学确定、低保资金的筹措与监督管理、与此项制度相配套的改革措施等几方面做了具体论述。 最后,本文力图运用经济法学的知识、原理与方法,来探讨关系经济发展与社会稳定的农村居民最低生活保障问题,并殷切期盼这一制度在全国范围内全面建立,此方面的法律尽快出台。