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中国行政奖励体系研究

苏蒲霞  
【摘要】: 行政奖励古而有之,如商鞅变法中流传至今的“立木为信”、“重赏之下必有勇夫”,宋代的官员行政奖惩制度等等。新中国成立后,我国政府根据社会主义革命和社会主义建设事业发展的需要,在继承新民主主义革命时期的奖励工作经验的基础上,逐步创立了新中国的行政奖励制度。时至今日,行政奖励已成为体现现代服务行政理念的重要行政手段。但是,由于我国传统计划经济体制下行政理念的羁绊、英美控权式行政法学理念的影响、行政奖励概念的含糊其词,以及传统法学理论对奖励问题的研究相对滞后,使得我国至今为止尚未形成一个相对科学的行政奖励体系。本文试图在总结国内外对行政奖励研究的基础上,从澄清行政奖励的基本理论问题入手,研究一个相对科学的行政奖励体系应当具备的主要内容,并调查我国目前的行政奖励体系中存在的问题,提出反思和重构我国行政奖励体系的具体思路。 第一部分,行政奖励体系的基本理念。本章在讨论行政奖励体系基本理论问题的基础上,对行政奖励体系的基本理论进行了详细阐述,着重分析了行政奖励体系的构成。 第二部分,行政奖励体系的奖项系统研究。本章主要研究了行政奖励奖项系统的构成,并对我国奖项系统的现状进行了分析,进而提出了完善奖项系统的具体对策。 第三部分,行政奖励体系的法规系统研究。本章研究了我国行政奖励法规系统的构成,分析了我国法规系统的现状,并提出了完善法规系统的具体思路。 第四部分,行政奖励体系的管理系统研究。本章研究了我国的行政奖励管理系统和国外的行政奖励管理系统,并对我国目前管理系统的现状进行了分析,最后提出了改革管理系统的具体思路。 第五部分,行政奖励体系的监督系统研究。本章分析了我国行政奖励监督系统的构成和现状,并对行政奖励的救济问题进行了专门探讨。 第六部分,发展民间奖励形成多元化奖励格局。本章分析了我国民间奖励的发展现状,并提出了发展我国民间奖励的具体构想。


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