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我国中小企业信用担保立法研究

张笑忱  
【摘要】: 中小企业在经济增长、扩大就业、增加出口、技术进步等方面发挥着重要作用,但在他们的发展过程中面临许多困难,其中较为突出的就是融资难。而融资难的主要障碍是担保难,解决这一问题的出路就在于建立高效完善的信用担保体系,在这一体系中,相关立法无疑应该扮演重要角色。 本文从中小企业面临的融资难题入手,运用法学、经济学的相关理论进行分析,指出信用担保是一条切实可行的办法。随后对美、日、韩三国的中小企业信用担保立法进行比较研究,分析了目前我国中小企业信用担保立法现状及存在的问题,然后给出立法建议,最后针对甘肃省的情况提出具体的解决方案。 本文主体部分共五章,其主要内容如下: 第一章是中小企业信用担保概述。首先指出中小企业遇到的融资困难,并对其原因进行探究分析,进而指出信用担保是解决融资难的一个有效途径;随后阐述了中小企业信用担保的一般原理;最后介绍了我国中小企业信用担保的一些基本情况。 第二章介绍了美国、日本和韩国中小企业信用担保立法及制度设计,并进行了经验总结,以期为我国提供借鉴。 第三章首先介绍了我国中小企业信用担保中涉及的四个法律关系:然后介绍了我国中小企业信用担保立法现状,包括国家立法、部门立法、地方性法规:最后指出目前我国中小企业信用担保立法存在的几个问题,包括立法层次低、现有法规多重监管不成体系、缺乏专门的法律法规等。 第四章给出了我国中小企业信用担保立法的若干建议,分别从专门立法的一般性问题和具体制度设计两个方面阐述。前者包括立法层次、调整对象、立法框架;后者包括:立法中应明确优惠政策;准入机制及业务范围:资金来源及补偿;风险控制;风险化解等。 第五章对甘肃省中小企业信用但保立法的具体情况进行了分析:首先介绍了甘肃省中小企业信用担保的现状;随后指出甘肃省中小企业信用担保立法的不足;最后给出了完善建议,包括尽快出台地方性法规、限制政府的权力滥用、规范资金补充机制等。


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