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非营利组织参与公共服务外包问题研究

姚青  
【摘要】: 进入新世纪以来,在科学发展观的指导下,我国政府致力于社会与经济的全面发展,公共服务成为政府最主要的职能之一,政府在教育、卫生、社会保障、环境保护等方面的支出迅速增长。然而,由于政府自身在提供公共服务方面存在着诸多局限,如提供公共服务的低效率、官员寻租等,这种情况下,公共服务外包就成为提高政府公共服务支出效率的一个有效途径。政府公共服务外包的承接的主要对象之一就是非营利性组织,而公共服务外包也将给国内尚处于萌芽发展阶段的非营利组织带来较大的发展契机。 西方国家在政府治道变革运动中,特别是福利国家向福利社会的转变中,非营利组织参与公共服务外包在理论和实践方面都积累了大量的理论成果和实践经验。论文第一部分,介绍了非营利组织参与公共服务外包的理论基础和现实依据,对相关理论做了深入阐释。在此基础上,结合中国社会转型的背景,对理论进行了扩展分析。论文第二部分,介绍了非营利组织参与公共服务外包的国际视野,对几个典型国家的实践情况做了分析和评价。论文第三部分介绍了我国非营利组织参与公共服务外包的现状,在各地实践的基础上,分析了我国非营利组织参与公共服务外包的障碍和影响。论文第四部分,提出了促进和完善我国非营利组织参与公共服务外包的政策建议。这一部分是在前面分析的基础上提出我国非营利组织参与公共服务外包的路径选择和政策方法等。 非营利组织参与公共服务外包是未来解决我国公共服务供给不足问题的有益探索。在我国,要使这一制度创新发挥其作用,就需要构建政府、市场、公民社会的多中心公共服务供给体系,需要明确政府角色,准确界定政府职能,提升NPO能力,加强公民社会的建设。


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