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国内外自然灾害管理体制比较研究

王秀娟  
【摘要】: 我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,而且随着社会经济的发展和人类活动的增强,自然灾害的损失还在以更快的速度增长。在计划经济时代,我国的灾害管理体制曾起过很大的作用,灾害管理工作取得了突出的成绩,使我国在贫穷落后的条件下,减灾取得了伟大的成就。随着改革开放和减灾事业的发展,它的弊病和缺点也愈来愈明显,改革灾害管理体制已愈来愈引起人们的关注。 本文首先介绍了灾害管理理论的相关知识,然后讨论总结了美国和日本两国的灾害管理体制、法制等相关内容,并进行了比较与总结,得出了美日两发达国家灾害管理体制的共同点。 其次,文章介绍了我国的灾害管理体制、法制现状以及存在的问题,指出我国的单项灾害管理体制已经不能满足我国经济社会发展的需要,灾害立法方面缺少最高层次的国家综合减灾基本法。随后文章还重点介绍了以社区为本的灾害管理体制。 最后,论文在上述内容的基础上对我国与发达国家的灾害管理体制及法律体系进行了比较研究,分析了我国灾害管理中的不足,得出了美国与日本灾害管理对我国的启示,并提出了相应对策,认为完善以社区为本的灾害管理体制、建立综合灾害管理部门、加强灾害管理法制建设、向防灾备灾工作转变与提高防灾备灾意识是提高灾害管理工作的基础。


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