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中国地方政府绩效评价的基础问题研究

周云飞  
【摘要】: 政府绩效评价作为深化行政管理体制改革的重要内容和推动地方政府转变职能的科学工具已引起我国社会各界高度重视。学术界对政府绩效评价理论研究已经取得一定成就,并正逐步走向深入,各地政府也纷纷开展政府绩效评价实践活动。但是,由于缺乏整体的战略规划,使我国地方政府绩效评价研究难以取得突破性进展,满足不了政府绩效评价实践的需要,更与与我国行政发展的要求相去甚远。从整体上把握地方政府绩效评价体系,结合中国经济社会发展和政府公共管理的现实需要系统研究政府绩效评价的基础问题,成为一个重要而急迫的问题。 本文在全景视角下,主要运用文献研究法、系统分析法和分类研究法,围绕中国地方政府绩效评价体系展开,把地方政府绩效评价的基础问题划分为三类,即导向性问题、过程性问题与驱动性问题,逐一进行分析研究,并探索它们之间的相互关系。其中导向性问题集中研究地方政府绩效评价的价值取向、目的与目标;过程性问题研究地方政府绩效评价的分类、组织模式以及两者间的适应性分析;驱动性问题根据动力因素产生的不同逻辑起点,分为基于监督逻辑的动因、基于管理逻辑的动因和催化因素三个方面进行研究。政府绩效评价是一个庞大而复杂的系统,即使是地方政府绩效评价中的基础问题也很多,希望本文的研究能为我国地方政绩效评价理论体系的建立健全起到促进作用。


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