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天祝县退牧还草工程对牧户家庭畜牧业的影响及牧民的响应研究

刘书朋  
【摘要】: 退牧还草工程对于保护草原植被具有重要意义。工程的成功不仅取决于退牧还草工程及建设配套措施的技术标准,也依赖于牧民的认同,牧民从中受益与否决定了工程能否持续下去。因此研究退牧还草工程对牧户家庭畜牧业的影响及牧民的响应对于建立长效机制有重要意义。 本文以天祝藏族自治县为例,通过问卷调查和深度访谈,研究退牧还草工程对牧户家庭畜牧业的影响及牧民的响应。退牧还草工程对牧户家庭畜牧业的影响主要包括草原承包方式对过度放牧的影响、补饲时间的变化、畜牧业劳动力投入量变化、牲畜种类和数量变化、畜牧业净收入变化等。研究发现:由于冬春草原实行了家庭承包,夏秋草原只是采取联户的形式,与冬春草原相比,更多的牧户在夏秋草原过度放牧;工程的实施导致补饲时间和补饲量明显增加,但各调查点的增加量存在差异;退牧政策实施前后夏秋草场放牧所需劳动力没有变化,冬春草场放牧所需劳动力减少,但补饲的劳动量增加。 工程实施后由于冬春草原的承包和夏秋草原的联户,牧民不再养殖对草原破坏严重的山羊;虽然禁牧可能使得牧民减少牲畜数量,但肉价的明显上涨刺激了牧民养殖牲畜的积极性,养殖量的增加幅度超过了部分草场禁牧带来的负面效应,牲畜数量不但没有减少,而且还稍微增加;由于工程实施前冬春草原只是小部分实行了家庭分户承包经营,夏秋草原和其余大部分冬春草原仍然属于集体,草原面积对牧民饲养牲畜的影响不大。收入高的家庭因能够承担冬春季节的饲草料投入而饲养很多牲畜。政策实施后冬春草原全部实行了家庭分户承包经营,夏秋草原已经以村组或联户的形式落实承包责任制,草场面积成为影响牧户家庭饲养牲畜数量的决定性因素,收入高的家庭可以租赁别人的草场并能承担冬春季节的饲草料投入,因此对牧户庭饲养牲畜数量仍有很大影响;工程实施后户均畜牧业净收入明显增加,这种增加是建立在肉价上涨远快于饲草料的基础上的。 牧民的响应主要包括牧户对工程的接受程度和牧户对补偿政策的评价。研究发现:由于牧户能够认识到退牧还草工程对于保护草原植被和提高牧民收入有着非常重要的意义,所有的被调查牧户都愿意参加退牧还草工程;但由于各调查点的草场质量存在差异,穷牧民(草场质量一般较差)受到的经济影响比富裕牧民(草场质量一般较好)大,在同一补偿标准下,牧户对工程的接受程度和对补偿政策的评价也不同。很多研究呼吁改革补偿标准,禁牧草场质量越高,补偿标准越高,而本研究的结论不支持这个政策建议。 针对地区差异,本文提出建立多元化的生态补偿机制的建议;针对产权问题,本文提出夏秋草原也要实行家庭分户承包经营的建议。 全文共分六章。第一章,绪论。介绍笔者选题的背景与意义,概括本研究的基本内容和主要方法。第二章,文献回顾。回顾前人有关退牧还草政策及实施绩效的研究,主要包括退牧还草工程政策评价、工程效益分析和生态补偿标准等方面。第三章,研究区概况。包括天祝藏族自治县概况、样本乡镇概况、草原承包历程及退牧还草政策实施情况。第四章,退牧还草工程对牧户家庭畜牧业的影响。第五章,牧户对退牧还草政策的响应。第六章,结论与讨论。


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