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风电场工程全过程造价控制的实证研究

王恒玉  
【摘要】:目前,随着能源缺乏与环境恶化日益加剧,开发新的能源利用方式,充分利用清洁能源,逐步改变以煤、石油为主的能源结构,已经成为全球性的研究问题。风能是一种蕴藏丰富、分布广泛、清洁而可再生的能源,也是最重要的可替代能源之一,因此,风力发电具有很大的开发价值和广阔的利用空间。如果将风力资源开发利用到60%,仅风能发电一项就可支撑我国目前的全部电力需求。但是我国的风力发电仍然面临许多难题,其中最主要的就是风电场工程造价高,在建设完成后往往超出预算,导致了风力发电的上网电价高,因此,研究如何科学、高效地对风电场项目的造价进行控制和管理,降低建设成本,提高收益,就显得尤为重要,也是今后风力发电发展所面临的实际问题。随着风电建设规模的日益扩大及风电上网电价的进一步下调,对风电场投资成本控制至关重要,由于风电场建设项目与一般火电项目及民用项目有多方面的区别,一般都处在地广人稀的偏远地区,送出成本较大,如何更加有效地对风电场项目从决策到竣工的全部建设过程进行造价控制,值得进行深层次研究。风电场建设项目的管理工作是比较分散复杂的,同一区域几个风电项目同时展开,点多面广,管理零散,控制难度较大。为了保证风电项目能够如期投入使用,公司管理往往把重点放在工程项目的进度和质量上,却忽视了对工程造价的把控。此外,由于风电场项目与一般建设项目有众多不同之处,一般建设项目的造价控制方法并不能完全适用于风电场项目,因此,在造价控制的过程中就会遇到一些困难,诸如专业管理人才的缺乏、管理水平的局限性、造价全过程管理体系不够完善、行业标准定额不统一、送出工程不配套等,这些问题都会阻碍风电场项目的造价控制,甚至会影响风电行业未来的发展。论文运用建设工程造价管理的基本原理,结合我国风电场建设项目的特点及实例,分别对风电场项目投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收阶段造价控制的方法和措施结合实际工程项目进行了深入地研究并取得了较好的造价控制效果,取得的主要研究结论为:(1)决策阶段针对风电场项目投资决策的复杂性、动态性、选址的固定性、决策周期长的特点,造价控制的重点应放在做好风资源评估和机组选型工作的基础上,正确地选用动态和静态投资估算的方法科学地确定好投资估算。(2)设计阶段针对风电场项目设计专业性强、产品单一且需要一体化设计、设计中注重少人或无人值守、在选用设备时对其全生命周期费用进行比较分析的特点,造价控制重点是采用价值工程理论的方法,全面推行限额设计、加强设计概算审查管理工作。(3)在项目实施阶段主要是根据项目实施专业性较强、风电场项目施工过程中难以预测的情况较多、招投标工作量大和合同谈判及签订复杂且工作量大的特点,采用了资金时间价值理论的方法,加强招投标及合同管理工作、狠抓施工过程控制、资金投放和工程实施相匹配、合理安排施工组织设计,规避不必要风险。(4)竣工验收阶段针对风电场项目审计部门仅对图纸和工程变更单进行审核和审核工作严格按照工程量清单计价规范进行的特点,采取建立"三级审核"制度和积极推从招投标制度甄选审计单位的办法,重点做好竣工结算基础资料的收集整理工作、做好施工结算审查工作、审查材料价格、重点审核现场签证和建立结算档案。风电项目工程造价全过程控制与管理作为一项综合性较强的系统工程,是适应市场经济发展的必然结果,通过风电项目全过程造价的静态控制与动态管理,变被动为主动,在建设的不同阶段采取措施将造价控制在既定的投资内。风电项目的工程造价主要由机电设备及安装费用、建筑工程费用和其他费用三部分组成,除了设备、材料价格等因素对风电项目的工程造价产生影响之外,在风电场的全过程造价控制中,通过技术与经济相结合,对工程成本进行有效的管理,节约成本,可以最大程度的提高工程的投资效益,实现全过程造价控制的预定目标。工程造价控制的全过程管理是一个庞杂系统性工作,需要全员参与,关口前移,部门协同,从各个层面上降低造价。本论文以甘肃华电瓜州干河口西第七风电场项目为研究对象,通过对项目整体工程造价控制这一实证进行分析,给出风电场项目造价控制的相关建议及新思路,建立了从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段到竣工验收阶段的全过程造价控制体系,深入探讨在造价控制方面的一些创新管理办法和好的经验交流,并且进一步验证了全过程造价控制理论在风电项目造价控制中的应用意义。希望通过本文的实证研究能够对风电项目造价控制情况进行客观的分析研判,从而达到控制项目造价的目的,为今后风电项目造价控制提供理论依据,更好地推动风电项目建设管理和产业升级,为项目投资及成本管理提供有力支持。风电场项目的造价控制,就是如何科学合理的使用建设资金,避免不必要的损失,降低成本,提高收益,在此前提下,相应的保证工程质量,缩短建设工期,这将成为一项热门的学术讨论课题。


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