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民勤县耕地和建设用地集约利用研究

张志功  
【摘要】:土地是人类赖以生存和发展的宝贵资源。人多地少,耕地资源不足,耕地后备资源短缺是我国基本土地国情。近几年,随着城镇化和工业化进程的加快,建设用地需求大量增加。城镇规模的不断扩张导致了耕地数量加快减少,人均耕地面积不足,且现有耕地质量总体偏低,单产水平较低,耕地保护和粮食安全保障的形势很严峻。与此同时,我国建设用地利用总量失控,扩展过快;建设用地利用结构不合理,土地闲置浪费、低效利用严重。在此形势下,土地集约利用成为保障国民经济持续快速发展的需要,成为缓解土地供需矛盾的必然选择,成为关系到人口、经济、社会、资源与环境协调发展的全面性、战略性问题。基于此,本文通过对1997-2011年民勤县耕地和建设用地集约利用时序变化以及民勤县耕地和建设用地集约利用空间差异进行研究,并提出相应的措施建议,以促进研究区土地的合理高效利用,力图为完善土地集约利用评价指标体系、研究方法等理论做一些有益的尝试。全文主要结论如下: (1)除1999-2001年略有下降外,民勤县15年间耕地集约利用水平呈总体上升趋势,2011年耕地集约利用度比1997年增加了1.3倍,年均增长率为6.4%。对耕地集约利用度影响最大的是耕地产出强度和投入强度,持续利用状况和利用强度的影响较小。 (2)民勤县18个乡镇的耕地集约利用度差异显著。薛百乡、重兴乡处于高度集约区,东湖镇、收成乡处于中度集约区,西渠镇、苏武乡等10个乡镇处于一般集约区,红沙岗镇等4个乡镇处于不集约区;一般集约区和不集约区耕地面积占全县耕地总面积的79.9%,表明民勤县耕地集约利用总体水平偏低,仍有很大的挖潜空间。 (3)除2005-2006年略有下降外,民勤县15年间建设用地集约利用水平呈平稳上升趋势,2011年建设用地集约利用度是1997年的1.6倍,年均增长3.39%。对建设用地集约利用度影响最大的是建设用地投入强度、利用强度,建设用地利用效率、建设用地弹性指数的影响较小。 (4)民勤县18个乡镇的建设用地集约利用度差异显著。三雷镇为高度集约区,南湖乡、大坝乡、东坝镇、薛百乡等15个乡镇为一般集约区,重兴乡为低度集约区,红沙岗镇为不集约区;高度集约区建设用地只占全县建设用地面积的7.3%,表明民勤县建设用地集约利用水平整体偏低,仍有很大的挖潜空间。


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