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甘肃省财政支农支出与农民收入增长关系问题研究

戴亨钊  
【摘要】: 农民收入问题关系到农村的改革、发展和稳定。“三农”问题的核心是提高和增加农民收入。农民收入增长速度的提高,城乡居民收入差距的缩小,直接关系到我国工业化进程的快慢,关系到国民经济能否持续、快速、健康发展。而农民收入的提高离不开资金的支持,而财政支农资金对农民收入的提高是否有一定的影响,这两者之间有着什麽样的关系,这正是本文所要研究的内容。 本论文首先通过格兰杰因果关系检验得出,甘肃省财政支农支出是农民收入增长的格兰杰原因,从而进一步研究甘肃省财政支农支出和农民收入增长的关系,结果表明:甘肃省财政支农支出增加1%,甘肃省农业增加值将增加0.3976%;农业增加值每增加一亿元,农民人均纯收入将平均增加6.65元;当财政对农业每增加1%的投入,农民人均纯收入将增加148.8元人民币。由此说明甘肃省财政支农支出对农民收入的增长有着重要的影响。 既然甘肃省财政支农支出对农民收入有着重要的影响,故本论文对1990~2005年的甘肃省财政支农支出的现状作出分析:规模分析表明,财政支农支出的绝对增加额较大,2005年比1990年增加了10.26倍,但在1990年到2005年这16年间,政府财政农业投入的增长速度低于政府财政经常性收入增长速度的有8年,这明显不符合《农业法》的要求;甘肃省财政支农支出的相对规模也较低,且波动频繁;甘肃省财政支农的最优规模大约是农业GDP的39.76%,甘肃省财政支农支出的边际产出有的年份远远大于1,最低的也接近2,根据the Barro法则,政府财政支出的最优情况是mpg =1。这一切说明甘肃省财政支农支出规模远远不足,已有的财政支农资金不能满足全省农村的广大需求;结构分析表明,甘肃省财政支农支出的结构不合理,导致整个财政农业投入的效率不高;效益分析表明,财政支农支出效益低下,只有1995年和1996年这两年的财政支农支出达到了最优。而其余各年的效益系数都小于1,且各松弛变量不全为零,说明它们都是DEA无效,2005年的财政支农支出效益系数为0.442,成为历史的最低点。这就表明有限的资金不能得到合理有效的利用;在此基础上指出了甘肃省财政支农支出中存在的问题。 甘肃省农民收入增长变动分析:阶段性分析表明,甘肃省农民收入水平总体上虽然有了一定程度的增加,但其增长幅度不大,增长速度趋缓;结构性分析表明,甘肃省农民家庭经营性收入呈下降趋势,工资性收入份额增长迅速,成为农民收入增长的新亮点。工资性收入增长对农民总收入增长的贡献总体趋势在增加,而家庭经营性收入的贡献正在减少,财产性收入和转移性收入的贡献趋于稳定;差异性分析表明,农民收入城乡差距加大、区域差异明显。在此基础上,阐述了甘肃省农民收入趋缓的原因以及农民收入增长缓慢对甘肃省经济社会的不利影响。 通过对甘肃省财政支农现状和农民收入增长变动分析,提出以下促进甘肃省农民收入增长的对策和建议:①加大财政投入农业力度,确保支农资金总量稳定增长;②调整财政支农结构,提供充足的农村公共产品;③创新财政支农机制,提高财政支农效益;④支持现代农业,发展劳务经济,建设社会主义新农村;⑤完善制度,加强监管,确保财政支农资金安全运行和有效使用。


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