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基于农户视角的生态补偿对地方发展的影响

侯成成  
【摘要】:随着人类社会与生态环境之间的矛盾日益激化,退牧还草等生态补偿工程成为解决生态环境问题的一种有效的手段。生态补偿给实施区带来许多影响,其有效性和持续性受到各种因素的挑战,全面评估生态补偿带来的影响不仅对完善生态补偿机制具有重要的理论意义,而且对生态补偿项目的可持续性具有重要的指导意义。 本文以环境经济学、公共经济学为理论基础,甘南黄河水源补给区为研究对象,采用参与性农户评估方法进行问卷调查并结合相关的统计资料,在对研究区发展状况进行评价的基础上,运用多准则模糊分析模型,基于农户视角探讨了生态补偿对研究区的经济、社会发展和环境变化造成的影响,试图揭示生态补偿在地方发展中的作用,从而得出评价结论并发现项目实施中存在的问题并提出相应的建议,以进一步完善生态补偿政策,保证项目的可持续性。 主要研究结论如下: 第一,运用人工神经网络模型对补给区发展状况进行评价得到:(1)1998-2003年经济发展稳步攀升,受禁牧的影响2004-2007年经济发展速度出现下降,随后逐步上升;(2)补给区的社会发展指数不断上升,其评价值由1998年的0.0705增加到2009年的0.3641;(3)补给区生态环境状况先恶化然后逐渐改善。其评价值由1998年的0.2574下降到2004年的0.1117,受生态补偿工程的实施,2009年增长到0.3957;(4)补给区发展现状综合评价经历两个阶段,即1998-2003年的波浪式发展和2004-2009年的稳定增长阶段;(5)补给区社会经济-环境发展主要经历低级共生、粗放利用转变和社会经济与生态环境趋向协调三个阶段。 第二,退牧还草工程的实施,使研究区经济发展缓慢,其中对农户收入结构的变化影响最高,纯牧区和半牧区农户的人均收入和农畜产品商品率出现一定的下降;在当地产生了明显的社会效益,其中牧民在环保意识和自身技能提高方面在三组间没有很大差异,纯牧区牧民具有更好的就业方式和维权意识,半牧区和农区牧民则对监督意识、参与意识、生活质量的提升具有更深感受;对环境改善的影响程度最高,影响指数为3.71,纯牧区牧民感受最为强烈,其次是半牧区和农区;生态补偿对区域发展的总体影响指数为3.39,影响程度较高,其中生态补偿对区域经济、社会发展和环境的影响指数分别为3.11、3.58和3.71。


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