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龙泉市乡镇政府绩效考核指标体系的优化研究

朱兴欣  
【摘要】:政府绩效考核作为一级政府履职情况评价的重要手段,承载着转变政府职能、优化资源配置、提高政府行政效率的重任。服务型政府与乡镇政府绩效考核指标体系存在内在关系,也就是说,把乡镇政府的绩效考核指标体系优化到最佳状态,是绩效考核活动的基础工作,对转变乡镇政府职能,提升精准服务能力有着重大意义。改革开放40年以来,对乡镇政府绩效考核的研究和探索得到长足发展。我们党和政府对服务型政府建设的认识,从2017年2月《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》提出,到党的第十八次代表大会上提出“要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”,处于不断深化提升。但由于我国对政府的绩效考核研究起步晚,各地实践经验也处于摸着石头过河的阶段,对关于这方面的考察探究资料更是凤毛麟角。本文首先理清了乡镇政府绩效考核指标体系的基本特点,结合龙泉市乡镇政府的绩效考核指标资料,对龙泉市绩效考核指标内容进行研究,归纳了此系统的特征,并着重考察了当前施行系统的弊端,发现当下龙泉市乡镇绩效考核指标存在指标泛化严重;指标信息重复;经济指标偏重;指标设置未考虑成本效益的问题。然后进一步深度分析指标设计不合理的原因,包括全能政府思维根深蒂固;考核指标存在封闭性和片面性;价值取向存在偏差性。最后,基于服务型政府的理念和乡镇政府职能转变为前提、以指标设置的科学统一、差异性、公众导向和可测性为原则提出了4个一级指标、16个二级指标和49个三级指标的内容构想。以期通过本文的研究促进龙泉市乡镇政府绩效考核指标体系得以进一步完善,并为相关研究提供一定的理论基础和参考。


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