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绿色发展背景下兰西城市群水资源利用效率及影响因素研究

李沛  
【摘要】:绿色发展是当前中国社会经济全面转型的重要指导思想和实现路径。新形势下,在资源环境约束下实现区域可持续发展,就对区域水资源配置提出了更高的要求。特别是在黄河上游水源地地区,水资源的利用既要助力社会经济发展,也要兼顾中下游地区生产生活用水,更要将生态保护放在发展的首要位置,把水资源作为地区发展刚性约束条件,并将绿色发展理念融入水资源开发利用之中。兰西城市群位于黄河上游地区,是甘青两省水网密集的区域,境内河流众多水资源总量丰富但时空分布不均匀,以7.41%的土地承载着甘青两省52.8%的生产总值和44.36%的人口,是西北地区重要的经济增长极。2018年2月,国务院正式批准《兰州-西宁城市群发展规划》,并将兰西城市群维护国家生态安全、保护好中华水塔、维护黄河上游水生态安全的重要战略定位放在首位。因此,兰西城市群地区如何在维护国家水生态安全的前提下,在不危及到中下游地区用水安全的前提下,合理开发利用水资源促进本区域经济社会发展,成为了该地区亟需探讨的问题。推动黄河上游地区水资源高质量发展,应在保护好中华水塔生态安全的前提下,通过提高水资源利用效率助推社会经济发展。本文以兰西城市群39个县域单元为研究对象,以2005年、2010年、2015年及2018年为研究年份,基于超效率DEA(SE-SBM)模型和Malmquist-Luenbergoer生产率指数测算其考虑非合意产出的水资源利用效率,运用ESDA分析其空间格局,利用Tobit模型识别影响兰西城市群地区水资源利用效率的主要因素。研究结果如下:(1)在研究年份内,兰西城市群水资源利用效率总体上呈波动增长发展趋势,大部分地区虽尚未达到水资源投入与产出的最优状态,仍有较大的上升发展空间。2010年以后随着国家最严格水资源管理制度的确立和不断完善,兰西城市群地区的水资源利用效率有了较大幅度的提升。随着时间的推移,原先水资源利用效率较高的部分地区出现了小幅下降,原因在于其可能为了追求经济发展而忽视了非合意产出的排放,该地区需及时调整其经济发展格局。(2)从区域维度方面分析,处于兰西城市群核心经济增长极的兰州市、西宁市等地水资源利用效率较高,这得得益于其良好的经济发展基础、逐步完善的水利基础设施、先进的节水技术推广与应用及水资源管理模式。而兰西城市群青海部分的海北州和黄南州等经济较为落后地区,因其非合意产出污水排放量较小,使得全要素水资源利用效率达到了较优状态,达到了DEA有效。区域内水资源利用效率较低的地区主要集中在以农业发展为主的城市群边缘地带,经济发展落后、水资源禀赋条件较差,加之技术水平的有限导致其利用效率提升速度缓慢。(3)从Malmquist-Luenbergoer全要素指数结果可以看出,技术进步缓慢是制约兰西城市群水资源尚未达到投入与产出帕累托最优状态的主要动因。先进技术的推广与应用很大程度上,影响着兰西城市群地区水资源利用效率的高低。而且该区域邻近三江源水源地保护区,其新增用水量受到严格把控,无法通过规模效益来助推水资源利用效率的提高。因此部分由于水资源丰裕,利用规模效率致使其综合生产率指数较高的地区,同样也应重视技术水平的进步,技术进步才是助推兰西城市群地区水资源利用效率提高的重要途径。(4)该区域内水资源利用效率时空演变格局,呈现出明显的H-H集聚和L-L集聚状态,且随着时间的推移这种空间集聚状态日渐增强。显著H-H集聚的地区由2005年的4个县区增加至2018年的8个地区,L-L集聚的县区数则由5个增加至7个。这表明兰西城市群地区水资源利用效率的正向集聚程度逐渐显著,相邻县区之间的空间差异正日渐缩小。未涉及到的县区其空间集聚状态并不明显。(5)水资源禀赋、经济发展水平、产业结构等因素对兰西城市群地区水资源利用效率存在负向影响,且显著程度存在一定的差异。从回归结果来看,负向影响因素从高到低依次排列为人均水资源量、第二产业产值比重、人均GDP、第一产业产值比重和水资源开发利用率。农业现代化水平和政府干预则存在显著的正向影响。正向影响因素依次为水价、政府财政科学技术支出、农田有效灌溉率、单位耕地面积农业机械动力、城镇化率和农业劳动经济产出。


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