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人口预测下甘肃省学前教育资源需求与配置研究

刘鑫  
【摘要】:学前教育资源配置指为了实现幼儿全面和谐发展,从而系统性的对学前教育运行过程中教育资源的配置,包括了幼儿园专任教师、幼儿园数和幼儿园建筑面积等,其本质上以在园幼儿的需求为主导。在全面二孩政策和城镇化快速推进的大背景下,在园幼儿数量和城乡分布不断发生变化,学前教育资源需求与配置也必然发生变化。因此,本研究运用队列因素法和文献分析法,梳理甘肃省学前教育资源配置历史趋势,试图预测未来10年甘肃省在园幼儿人口数量增长以及相应的学前教育资源需求变化,为甘肃省学前教育规划提供实证依据。研究发现,2010~2017年甘肃省学前教育资源配置总量迅速扩大,无论是在园幼儿数、幼儿园专任教师、幼儿园数和幼儿园建筑面积均呈现出快速增长的趋势。在园幼儿数增加了619940人,幼儿园专任教师增加了30307人,幼儿园数增加了4715所,幼儿园建筑面积增加了378万平方米。同时显示出乡村学前教育资源配置总量和速度超过城区的特点,乡村幼儿园专任教师超过城区13221人,幼儿园数超过4668所,幼儿园建筑面积超过204万平方米。研究预测了2019~2029年甘肃省在园幼儿增长情况和幼儿园专任教师、幼儿园数和幼儿园建筑面积的需求情况,总体呈现出先上升后平缓的态势,其中2019~2022年是激增期,2023~2029年逐渐趋于平缓。同时显示出城区学前教育资源配置需求超过乡村的特点,城区幼儿园专任教师需求增加了12549人,幼儿园数增加了523所,幼儿园建筑面积增加了229万平方米,而乡村需求数均不增反降,幼儿园专任教师减少997人,幼儿园数减少166所,幼儿园建筑面积减少10万平方米。从以上研究结果可以看出甘肃省学前教育资源配置重点从乡村转向为城区。综合学前教育配置的历史趋势和现实需求的基础上,应该树立以幼儿为核心,照顾弱势群体的正义观和动态变化的最优观,作为学前教育资源配置价值导向。兼顾政府、市场、全面二孩和城镇化对城乡学前教育资源配置的影响。在明确幼儿为本、政府主导、公平与效率统一的原则下,提出建立出生人口入园需求监测和预测制度;以弱势儿童及接受园为重点,扩大学前教育财政补助实施范围;以充足性为标准,有针对性地配置学前教育资源;建立县级学前教育资源调配制度,动态调整区域学前教育资源有效利用的建议。


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