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多民族国家的政治整合研究

侯万锋  
【摘要】: 当今世界绝大多数国家是多民族国家。在一个多民族国家,如何协调民族多元与政治一体的关系,即多民族国家的政治整合问题,已是新世纪以来几乎所有多民族国家无法回避的现实难题。中国作为统一的多民族国家,其内部的诸民族对中华民族及其相对应的中国的认同情况,依然是当代中国内部整合的重要事项之一。从政治学学科视域积极介入,研究多民族国家的政治整合问题,既是一项学术探索,也是一种现实选择。 本文首先对研究所涉及的如民族、国族、多民族国家、政治整合等核心概念的进行了阐释,并从多民族国家的民族结构入手,认为多民族结构是现代多民族国家的普遍现象。“多元一体”是多民族国家民族构成的主要特征。我国的多民族结构,就是中华民族多元一体的民族格局,它是由56个民族单位构成的多元一体的整体。从理论和现实两个层面分析,不难看出,“多元一体”是当代中国多民族国家政治整合的起点。 基于多民族国家的民族结构,多民族国家在实现政治整合的过程中,都有一些相应的政治设计。国家结构形式、民族制度和相应的民族政策体系都是这些政治设计的基本内容。这些政治设计是实现多民族国家政治整合的政治保障。在我国,单一制是我国多民族国家政治整合的政治选择。民族区域自治是我国多民族国家政治整合的基本制度。民族平等和民族团结的根本民族政策、民族区域自治的基本民族政策和各项具体的民族优惠政策等是我国多民族国家政治整合的政策体系。我国的这些政治设计对实现我国多民族国家的政治整合发挥了和正在发挥着积极的促进作用。但在新时期,这些政治设计要么面临新形势,要么存在某些漏洞和不完善之处,影响着现阶段我国多民族国家的政治整合。 民族主义是与多民族国家的政治整合紧密相连的。民族与国家关系是民族主义的核心问题,这也是多民族国家政治整合的基本问题。民族主义具有两种截然相反的功能:统一和分裂。冷战结束后,民族主义充分显示了它的分裂功能。在中国,民族主义曾经发挥了和正在发挥着统一功能,对多民族中国的政治整合有着积极的影响。但同时,我国仍然存在着的极端民族主义意识也发挥着分裂功能,威胁着我国多民族国家的政治整合。 它山之石,可以攻玉。通过对前苏联、前南斯拉夫的民族联邦制和加拿大、美国的多元文化主义这两种整合路径的具体考察,无论是前者的失败教训,还是后者的成功经验,都无疑对我国多民族国家的政治整合有着重要的启示。 最后,基于多民族国家的现实政治设计面临的新情况,政治设计上的某些漏洞和不足,兼顾民族主义对多民族国家政治整合的负面影响,并在吸取它国教训和借鉴别国经验的基础上,本文认为,多民族国家的政治整合既要保证国家统一的前提和基础,又要充分尊重各民族的多元和多样,即把“一体多元”作为多民族国家政治整合的现实路径。具体说来,就是要:凝成多民族国家的族体基础,巩固多民族国家的政治基础,夯实多民族国家的经济基础,增强多民族国家的文化基础。 通过这些整合路径的长期实施和推进,“政治一体”与“文化一体”作为多民族国家政治整合的最终目标将会逐步实现。


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