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菏泽市农村养老的现状、问题与对策

漆海霞  
【摘要】:自2000年以来,菏泽市人口老龄化速度不断加快。与山东省东部沿海发达地区相比,我市属于“未富先老”,并且农村老龄化的程度明显高于城市。然而,农村社会资源、基础设施却远远落后于城市,这使得养老问题更加突出。2015年,全市60岁以上的老年人突破150万,占总人口的比例上升至20%。如此庞大人群的养老问题,严重影响着社会的和谐稳定和未来发展走向。目前,学术界关于农村养老的研究成果较多。但学者从宏观层面进行分析的多,结合政策执行和落实对体系建设进行研究的较少。因此,本文综合运用文献分析、问卷调查、比较分析法,深入2镇4个村实地调查,从政府、家庭、社会、个人角度进行分析,挖掘问题产生的原因,提出相应对策。全文共分为五个章节。绪论部分主要阐述了选题背景与意义。随着人口老龄化现象的加剧,我市农村养老问题日渐严重。虽然国家相继推出一系列惠民政策可以缓解不断加剧的压力,但受经济发展水平、群众观念、政策落实等因素影响,当前仍存在大量问题,挖掘问题、分析原因、提出对策就是本文的主要目的。第一章主要阐述国家有关养老方面的政策,对比查看我市在政策执行、贯彻落实方面的情况。利用工作之便,笔者选择牡丹区安兴镇孟王庄村、肖庄村和巨野县营里镇袁谢村、刘楼村实地走访,就经济收入、健康状况、生活照料、精神文化等方面做了详细的问卷调查。第二章主要阐述了我市农村养老工作存在的问题,突出表现为:家庭赡养功能弱化;社会保障体系不健全;地方财政投入严重不足;服务产业档次低,从业人员水平差。通过查阅文献资料,笔者深入分析,挖掘原因:经济发展水平低,大量年轻劳动力流出,造成“养老荒”;传统观念过时,家庭养老难以维系;地方财政基础差,增长慢,“输血”少;没有理顺农民与土地的关系。第三章主要阐述了国内其他地区农村养老工作的实践与创新。通过对幸福院、居家养老中心的比较,分析出其得以实施的有利条件以及普遍推广存在的困难。借鉴部分发达地区的探索,如“时间银行”志愿服务、医养结合模式、土地养老、以房养老,学习其先进做法,吸取经验,取长补短。第四章主要从家庭、政府、社会、个人等方面提出对策:加强顶层设计,夯实经济、法律基础;多措并举,多策并用,建立多支柱的保障体系;引入民间资本,集合社会力量,放宽市场入口;转变观念,引导自我养老。结论部分呼吁家庭、政府、社会积极行动,共同发力,从依赖子女赡养转向居家养老、互助养老、机构养老,提高自养能力,联合搭建起坚实、无缝隙的社会保障网,以实现老人安度晚年,共享幸福。


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