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土地资源可持续利用中的经济问题

陆大顺  
【摘要】:人类对作为“财富之母”的土地的研究由来已久,特别是可持续发展观形 成以后,人们比以往任何时候都更加关注人口,资源与环境问题,对“万物之 基础”的土地的研究正逐渐成为热点。对土地经济问题的研究可以从不同角度 进行。因土地具有资源和资产(财产)二重性,国内学者周诚把土地经济问题 一分为三:土地资源经济、土地资产经济和土地财产经济。本人同意这种划分, 并且以研究土地资源经济问题完成了硕士论文。土地资源经济问题仍然是个大 问题。本文只研究作为资源的土地在利用中出现的经济问题。这些经济问题可 概括为以下几个部分: (1)文章在“绪论”部分简要地回顾了国内外对土地经济问题的研究情况 以及本文的结构和内容说明,另外,对“土地”的界定及其经济特点作了简明 的分析。 (2)土地供求经济。本章着重从宏观上论述作为物质资源、生产力具体要 素的土地的供给、需求及其平衡问题。土地资源的平衡问题的实质是“地人平 衡”问题,因为所谓的土地资源“供与求”,归根到底是土地资源如何满足人口 需要的问题,土地资源的可持续利用问题,无非是土地如何持续地满足人类需 要的问题;土地的人口承载力问题,则是“地人平衡”问题的具体化。 (3)土地利用区位经济。本章涉及土地利用项目在空间上的定位或布局, 对古典农业和工业区位理论作了具体分析,指出产业应当布局在生产成本最低 的地方,做到不同用地的合理配置,取得最大的区位效益。 (4)土地利用集约经济。是指土地集约经营所涉及的经济问题。它包括土 地集约度和土地报酬递减律以及农地和市地集约经营问题。目的是为了节约用 地并提高用地的集约效益。该部分还指出我国土地集约经营中存在的问题。 (5)土地利用规模经济。本章首先分析了土地规模与收益的变化规律,指 出存在土地利用最优规模;其次对农地与市地的经营规模作理论分析;最后分 析我国农业经营规模,指出存在问题及对策。 (6)土地永续利用的微观经济学分析。是对土地保护进行成本效益分析, 合理推断农民行为(土地利用)方式。 I WP=3 以上六个部分,是本文各章的主要内容,它们的共同点是运用西方经济学 的有关理论,求实创新的研究方法,对土地资源配置进行理论分析。当然,有 些章节也涉及一些我国土地资源利用问题。为了更好地达到理论联系实际的目 的,本文最后一章专门讲了我国土地资源可持续利用中出现的问题以及对策。 针对我国土地利用中出现的问题:水土流失、土地荒漠化和污染、地力下降、 耕地减少。本文认为要采用经济、法律、行政、教育四种手段,坚持“两手抓”: 一手抓经济建设,一手抓资源环境保护,控制人口数量,提高人口质量。唯有 如此,我们才能实现土地资源的可持续利用。 论文的最后部分是本人的实地调查成果以及对我国土地资源管理政策的分 析。该部分指出我国耕地减少的重要原因之一是农业的比较效益低,务农达不 到社会平均生活水平,农民普遍希望后代能“跳农门”。另一方面也说明了国家 对“三农”的支持力度还不够。关于我国土地资源管理政策,本人认为政策与 制度体系本身是完善的,关键在于缺乏有效的监督机制,导致制度不能贯彻执 行。本人设想制定中央土地稽察特派员制度,可最大限度降低监督成本。


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