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对当前中国农村土地流转问题的再认识

何丽娜  
【摘要】: 农业、农村和农民问题,一直是中国经济发展和现代化建设的基本问题。中国共产党自建党伊始就高度重视这一问题,在长期的革命建设时期里始终坚持把马克思主义基本原理中关于农村农民问题的论述同中国农村和革命的具体实际相结合,成功开辟了具有中国特色的社会主义农村发展建设道路。当前中国正处于城市化加速发展的阶段,这是当代中国所处的经济社会发展阶段决定的,也是改革开放和现代化建设深入发展的必然要求。因此与时俱进,对当前中国的土地流转问题进行研究,便成为本文的选题初衷。本文以马克思主义理论中有关产权和土地问题的相关论述和十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为依据,对土地流转问题做一些理论探讨和实践分析,以期对健全中国农村土地流转制度及法律法规体系提出建议,为解决中国城市化进程中严峻的人地矛盾问题及提高人民生活水平提供一些思路。 本文由四部分组成。 第一部分,通过对建国以来我国农村土地变迁的历史进程的回顾,总结各个时期农村土地制度的进展情况和各个时期土地流转的可能性和必然性,从而引出当前我国为什么实施这一农村土地流转政策。 第二部分,这一部分首先简要说明了农村土地流转的含义,然后指出在当前提出农村土地流转制度的理论和现实依据。 第三部分,主要是总结我们目前农村土地流转所取得的成绩。这些成绩主要包括以下几个方面:政府的大力支持,充分发挥了各类中介组织的作用,多样化的流转形式来适应不同地域的发展和农民自身素质和维权意识的提高。第四部分,我们在看到取得成绩的同时也存在不少的问题,这一部分主要是对目前土地流转已经存在的问题的指出和土地流转大规模展开可能会出现的一系列问题的预测,从而提出有针对性的对策研究,主要包括以下几个方面:完善现存法律、法规,特别是土地承包法;进一步建立、健全多形式、多层次的农村社会保障体系;因地制宜选择土地适度规模经营方式;建立、健全土地流转中介组织的建立;准确定位政府在土地流转中的角色。


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