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近代新疆行政区划建制变革研究

辛亚超  
【摘要】: 近代新疆行政区划历经建省时期的重大变革、新政时期的稍作调整、以及民国时期全疆行政区域的统一,基本上奠定了今天新疆的行政区划。行政区划的变革通常是局部性的,变革的内容有建制方面的,层级增减方面的,行政中心变迁,隶属关系变迁等。本文共分五个部分。重点探讨了近代新疆行政区划建制的变革。第一部分主要是对行政区划进行了概述,包括行政区划的定义及相关要素、中国行政区划建制的历史沿革和新疆行政区划建制的历史沿革。在国家行政区划建制的历史变迁中,新疆的行政区划建制也随之变革,新疆行政区划建制变迁的过程也是历代中央政府政权对新疆地区的管理和控制的调整过程。第二部分主要介绍了晚清的两次行政区划建制变革和变革后存在的问题。晚清新疆的行政区划建制变革包括两个阶段,第一阶段是新疆建省时期(1884年)的政区建制变革,重点从变革的必然性和变革的内容来介绍;第二阶段是新政时期(1902年)的政区建制调整,之所以用“调整”这个词,是因为这一时期的变革主要是在建省的基础上所做的一次补充,该部分简单介绍了这次调整的目的和内容,重点介绍了两次调整之后依然存在的问题,也是民国时期必须要解决的问题。第三部分主要介绍了民国时期新疆行政区划建制的变革,包括新疆政区的统一(伊塔归并和阿尔泰划新)和政区建制的设置与变化。第四部分介绍了近代新疆行政区划建制变革后所产生的政治和经济意义。第五部分介绍了近代新疆政区建制变革的特点与反思。 通过研究发现,近代新疆行政区划建制变革的过程是国家对边疆的行政管理不断完善的过程,也是国家政权控制不断深入的过程。理清这半个多世纪新疆的三次行政区划建制变革,不仅能够丰富中国行政区划的内容,还有助于更多的人了解新疆现在行政区划的由来,关注新疆行政区划的变化。


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