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新疆阿瓦提县乡镇基本公共服务满意度研究

成寅  
【摘要】:基层政府作为我国政府结构中的基础,属于地方政府中的地层级,直接服务广大公众,是直接联系群众最多的地方,国家政策的实施、政府职能的体现都需要基层政府来完成,尤其是公共服务和公共产品,更需要基层政府来实施,因此,基层政府公共服务水平、服务态度、服务质量等的好坏直接影响广大基层民众对政府满意的程度。本文以新疆阿瓦提五乡三镇为例,探索分析基层乡镇公共服务满意度。本文分析了众多的满意度模型,采取案例分析和调查的方法来研究新疆阿瓦提县乡镇政府的公众满意情况,就案例选择的阿瓦提县各乡镇来说,可以根据调研情况及分析数据,有针对性地改进公共服务,补足短板,提升本地居民对基层政府的满意度,不仅对阿瓦提本地有意义,也对其他地区和乡镇的公共服务有很好的实践参考意义。本文经过调研统计分析发现,阿瓦提县乡镇公共服务总体状况一般,公共服务总体感知状况的统计距离公众的需求还有一定的差距。同时,公共服务还存在一些明显的问题:公共服务供给不平衡;公共服务对象的成熟程度不同,公众权利意识有较大差异;公众对公共服务有主观上的感知差异,缺乏对公共服务的反馈等。产生这些问题的因素主要有:一是公共服务需求与供给矛盾突出。公共服务投入不足,公共财政资金困难,而同时公众对公共服务的需求在不断增长。二是公共服务机制不够完善,地方财政转移支付还存在缺陷,公共服务供给主体单一,缺乏社会第三方等组织参与。三是公共服务人员素质还有待提高,公共服务人才紧缺。有些地方基层干群关系不够和谐,公众与政府对公共服务的理解沟通不一致,影响了公共服务水平。结合问题分析,本文提出了提升和改进阿瓦提县乡的公共服务的路径。首先是保障公共服务投入,增加公共服务财力。采取措施努力增加县乡财力,多渠道筹集基层社会保障资金,加大对基层社会保障的投入。同时,鼓励社会资金参与,以便形成一个多方筹集资金和多个供给主体的局面来改进公共服务。其次,改进公共服务质量,健全公共服务制度,创新管理和服务方式。针对基层的低收入低学历的基层群众采用他们能接受好理解的方式,提高公众对公共决策的参与度,基层政府在进行公共服务的决策中要重视来自普通民众的意见和建议。第三,监督公共服务绩效,进行公共服务评价。最后,尊重公众情感需要,提升公众社会地位感知。帮助公民明确表达及实现其公共利益,引导公众合理预期。增强公众对政府的了解、加大各类公共服务内容和供给对象的透明度。


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