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农村宅基地退出影响因素及机制研究

胡红波  
【摘要】:随着我国新型城镇化的推进,农村人口逐步向城镇转移,然而人口的迁移并未伴随土地的转移。一方面是农村宅基地低效利用与城镇建设用地严重紧缺的矛盾突显,另一方面是村庄沿交通干道的随意外延加重了耕地保护的压力。基于此背景下,探索宅基地的退出影响因素和机制具有重要意义。本研究以我国宅基地制度改革试点市伊宁市为例,首先梳理和评述了国内宅基地退出实践的经典模式,然后以伊宁市农户调查问卷数据为基础,对伊宁市农村宅基地利用现状进行统计描述和退出影响因素的回归分析,并综合考虑各地退出实践模式、伊宁市农村宅基地利用现状及退出影响因素等的基础上,设计伊宁市宅基地退出机制。主要得出以下结论:(1)不同退出实践模式的适用性与当地经济发展状况有较大关系。鉴于伊宁市的地域、民族、资源等属性有别于疆外城市,政府要充分考虑伊宁市的具体情况制定、创新宅基地退出模式;(2)宅基地在养老中的作用、家庭特征、宅基地政策、退出顾虑和预期等因素显著影响农民退出意愿,在制定退出政策时要予以重视;(3)应结合农户微观视角,从退出程序、用地类型分类、模式、补偿及相关辅助措施等方面探索宅基地退出机制;(4)从宅基地退出政策、“宅基地分户”管理办法、宅基地流转限制、宅基地退出补偿方式、农村社会养老体系等方面提出对策建议,促进伊宁市宅基地的有序退出。


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