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新疆矿产资源开发利用中的利益补偿问题研究

刘建新  
【摘要】: 新疆矿产资源丰富,是全国重要的能源战略接替区。多年来大规模的资源开发,有力地支援了国家的工业发展和现代化建设,同时也带动了地方经济和相关产业的发展。但由于长期以来我国存在着“资源低价,环境无价”的观念,资源价值对新疆的贡献并未在经济发展中充分体现出来。与此同时,矿产资源开发也给资源原产地带来了一些外部性,如资源浪费、生态破坏等。通过调研和查阅相关统计资料,我们发现新疆整体经济状况不佳,贫困人口较多,新疆地区“富饶的贫困”现象非常突出。资源的开发利用与实现新疆政府提出的强区富民的目标还有很大差距。资源补偿机制的缺失已成为制约新疆经济发展的重要因素。 在国家提出科学发展观和构建和谐社会的宏观背景下,本文梳理了国内外有关矿产资源补偿的研究动态,主要运用了文献资料和专家访谈相结合、定性分析与定量分析结合、实证分析和规范分析的方法,分析了新疆矿产资源开发过程中资源本身价值、生态利益、代际利益和资源输出地发展权益方面的损失,阐述了利益损失补偿的现状,从法律制度、产权关系、资源税费制度缺陷、生态补偿机制缺失等方面探索了利益损失的原因,最后提出了构建新疆矿产资源开发利用的利益补偿机制的对策建议。本论文研究的目的就是希望通过国家政策的调整,建立和完善新疆地区资源补偿长效机制,协调矿产资源开发利用中政府、企业以及资源地居民等各利益主体间的权益关系,使各方实现利益上的均衡和矿产资源收益达到更佳的分配状态,减少争端,保证各方利益分配的公平公正,让资源所在地人民分享经济发展的成果,不断提高他们的生活水平。


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