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长治久安目标下加强南疆农村基层政权建设研究

李志远  
【摘要】:农村基层政权是国家政权的重要组成部分,是国家实现基层社会治理最有效、最直接的载体,也是社会稳定和长治久安的基石。占六分之一国土面积的新疆,幅员辽阔,区情复杂,民族与宗教众多、文化与利益多元,民族分裂与宗教极端思想长期渗透蔓延,且新疆一盘棋,南疆是“棋眼”,因此,南疆农村基层政权的建设事关全疆乃至全国的稳定大局。本文主要运用文献研究法和实地调查法,以马克思主义政权建设理论为指导,对南疆阿克苏阿瓦提县、喀什麦盖提县和巴楚县、和田墨玉县部分农村进行实地调研,从南疆农村基层政权建设的内部与外部两大视角出发,着重立足于南疆农村宗教、文化、经济情况以及在此基础上形成的权威格局、社会秩序状况等,将该地区政权建设置于这些外部客观环境中,探讨政权主体如何完善自身,以及协同多元主体的力量,共同加强政权建设,实现对南疆农村各方面事务的有效治理,继而促进社会稳定与长治久安。本文研究内容共分为五大部分,导论阐述了研究的背景与意义、已有研究综述以及研究方法等;第一章界定了农村基层政权建设的基本内涵、总结了马克思主义政权建设的主要思想、论述了农村基层政权建设对长治久安的重要作用。第二章主要从历史的角度梳理了南疆农村基层政权建设的生产形式、政治制度、财税体制、社会网络等基础的变迁及其对基层政权的影响。第三章从内部和外部视角分析了南疆农村基层政权建设的现状与困境,尤其是“三非”的顽固存在、家族黑恶势力的滋生以及农村精英的流失对政权建设所造成的消极影响。第四章基于南疆农村政权建设的社会基础、内部不足与外部危机,探讨了加强南疆农村基层政权建设的路径,最终认为南疆农村基层政权主体应强化乡镇党组织建设、发挥乡镇人大监督作用、提升乡镇政府服务意识与能力,同时,凝聚传统权威、“村两委”以及驻村干部等多元力量,坚持法治,获取民众认同,巩固政权建设。


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