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乌鲁木齐城市生活垃圾处理费收缴新方式及影响研究

姚付龙  
【摘要】: 环境是人类生存和发展的基本前提,为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题。保护环境,减轻污染,遏制生态恶化趋势,促进经济、社会与环境协调发展,实施可持续发展战略,是政府面临的重要而又艰巨的任务,对城市而言,主要的环境问题是“三废”排放造成的污染。防止和治理“三废”污染中固体废弃物(垃圾)是环境保护的重要内容,近年来随着经济的高速发展,乌鲁木齐生活垃圾排放量迅速增加,现有的垃圾处理能力严重不足,远远不能满足城市发展及垃圾处理市场的迫切需求。研究表明,资金不足一直是制约我市垃圾处理事业发展的关键因素,收缴处理费在执行中一直比较困难。长期以来,城市垃圾处理一直被视为公益事业,经费主要来源于地方财政。但是目前有限的财政资金来源对于不断上涨的垃圾处理成本只是杯水车薪,开拓新的资金渠道势在必行。以计量地理学、环境学理论,经济学理论,等多学科的理论为指导进行研究,采用理论研究与实证研究相结合、定性与定量分析相结合、现代技术与传统方法相结合、全面搜集、阅读前人研究的相关成果、查阅统计年鉴,收集相关论文等文献资料等方法,对垃圾收费的必要性、迫切性系统的分析,深入的比较各种收费方法的优缺点,并提出了具有一定独创性的新的垃圾收费方法。通过分析乌鲁木齐不同种类城市垃圾所占的比例和垃圾产出的季节性,提出不同季节的垃圾收费标准;通过建立新的垃圾收费标准对人的消费行为、对环境的影响的模型和新的垃圾收费标准的可行性分析,揭示了采用水消费系数法在不同季节使用不同的收费标准收取城市垃圾费更为科学、更为合理,它操作简单方便,收缴率高,收缴成本低,能较好的解决垃圾处理费收缴率低和收费成本高的矛盾,此外,它有利于杜绝私下扔弃垃圾、鼓励节约用水,新的收费方法在较大程度上体现了社会公平的原则,对提高城市生活垃圾处理质量,改善城市生态环境,促进经济和社会可持续发展有着积极的意义,因而具有良好的社会、环境与经济的综合效益,是垃圾收费领域的一次大胆的探索。


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