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上海迁移人口社会保障问题研究

张宁宁  
【摘要】:随着现代社会的发展,迁移到城市的人口不断增加,迁移人口的社会保障问题日益突显,近年来已引起许多学者的关注。上海是一个典型的移民城市,迁移人口的社会保障问题一向比较突出,本文以一个特殊的迁移群体——退休回沪知青为例,研究他们在社会保障方面所面临的困境和难题,并提出相应的对策和建议。 迁移人口与原居住本地人口相比,不仅要解决自己和家人初到居住地的生存适应问题,而且要面对各式各样的社会融入问题。他们从迁出地迁移到迁入地之后,原有的各种社会支持系统已经中断,心理上会承受较大的压力,当他们面临困难的时候,往往会感到处于陌生的环境,孤立无援,心理会变得敏感、脆弱。退休回沪知青正是如此。 社会保障制度作为一项重要的社会支持系统,但在制度设计过程中,缺少对迁移群体的利益考虑。在现有社会保障制度下,迁移人口有着诸多的困难如社会保险关系不能转移或者只能转移部分社会保险基金等,使迁移人口的社会保障权益极易遭受损失。退休回沪知青已经生活在上海,但不能与居住在上海的其他城镇居民一样享受上海的社会保障权益,导致他们较易沦为贫困群体或者弱势群体。要解决他们的社会保障问题必须考虑从制度设计上确保迁移群体的合法权益,使他们能摆脱贫穷或弱势的困境。 文章的创新之处主要在于选取退休回沪知青这样一个特殊迁移群体,通过设计调查问卷,不仅从物质角度,还从心理角度描述和测量退休回沪知青群体的弱势性。根据问卷调查数据运用拟合的收入分函数计算出退休回沪知青群体的贫困线,从而为对退休回沪知青进行帮困补助提供数据参考。此外,并将其与上海市其他城镇居民的贫困线进行比较,从而来说明解决他们社会保障问题的迫切性、必要性和重要性。 本文主要运用了文献资料法、问卷调查法、直接访谈法、定量统计法和逻辑分析方法等。本文总共八章,可以分为三个部分:文章的前四章是本文的基础部分,主要叙述了迁移人口的基本理论、上海的人口迁移状况以及退休回沪知青的社会保障现状。第五章和第六章是本文的主体部分,主要是退休回沪知青问卷调查分析和退休回沪知青的贫困状况研究。通过利用SPSS软件系统对问卷调查数据进行统计分析,来说明退休回沪知青存在的社会保障问题。最后一部分是本文的结论部分,通过借鉴国际先进经验提出解决退休回沪知青社会保障问题的建议和对策。


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