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嵌入式社区养老模式的构建与实施路径研究

朱晓航  
【摘要】:为了缓解社区养老服务资源紧缺压力,按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中“鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构”和《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》中“因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构”的要求,上海市于2014年开展“长者照护之家”试点工作,因地制宜发展社区托养机构,满足老年人就近养老服务需求。嵌入式社区养老模式是通过在社区中嵌入一个住宅设计完全照顾老人的微型养老机构,并与社区周围环境融为一体,通过嵌入养老服务和养老资源,整合相应功能,使老人不用脱离原有社区环境,在社区甚至在家中就可以享受养老服务。通过嵌入资源和服务可以促进老年人的社会参与,加强社会融入,满足老人的养老和护理需求。嵌入式社区养老模式有效克服了传统家庭养老、社区居家养老和机构养老的弊端,融合了三者之间的优势。论文围绕嵌入式社区养老这一主题,在对嵌入式社区养老模式进行规范界定的基础上,运用了文献分析的方法对嵌入式理论进行了归纳,说明了嵌入式社区养老模式的理论来源和运行框架;运用比较分析的方法对家庭养老、社区居家养老、机构养老和嵌入式社区养老模式进行了横向间的比较,并对不同国家和地区嵌入式养老模式进行了比较,进行了模式归纳和分析;运用实证研究和案例分析对上海“长者照护之家”进行了典型案例分析,对实践案例研究的基础上就如何构建嵌入式社区养老模式提出了相应意见以及讨论了模式构建过程中遇到问题,在评估嵌入式社区养老模式发展问题和对上海“长者照护之家”进行实证研究的基础上,从政府、社区以及社会组织多个角度与层面分析了嵌入式社区养老模式的构建发展和优化路径。通过研究得出嵌入式社区养老模式作为新时期上海养老发展所探索的新模式,实现了居家、社区、机构养老的融合,实现资源的整合优化。嵌入式社区养老模式当前存在着资金投入不足、配套政策不完善等缺陷,需要政府、社会组织和企业等多方合作完善制度和标准。嵌入式社区养老模式可以有效满足老年人持续增长的养老服务需求,对于嵌入式社区养老模式和长者照护之家的研究将有助于扩展嵌入式理论的应用,更好促进上海市五位一体的社会养老服务体系的发展和完善。


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